狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

2023-06-01 0 462

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

前段时间,羽蛛属经济危机早已负面影响了英国总理的内政返程。

在首轮相关提升英国负债下限的探讨完结后,佩林就下定决心中止原订在G8(G7)首脑首脑会议后对新西兰的出访。

下周一将在墨尔本举办的“八方安全可靠谈话”(QUAD)首脑会议也可能将被移到韩国举办。

让佩林不惜牺牲驳了关键盟国的脸面也要提早回英国的其原因,是英国政府与参议院仍未就负债下限难题达成完全一致完全一致。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

不过,对羽蛛属偿付的忧虑并不稀罕,即使正式成为了一类“傻子”的现像。即使羽蛛属经济危机基本上“重头戏”,而英国协进会在最终提升负债下限。

英国屡次在羽蛛属难题上阿尔热莱加佐斯县闯关,这种的作法,吗对英国和其它北欧国家没负面影响吗?

看上去是“原凶”的羽蛛属经济危机,除了什么样微细难题更为关键?

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

从英国各方的表态来看,今年的“偿付大戏”确实是多了一些新鲜感:

英国财政部长耶伦警告称,今年英国偿付的风险要比往年都大;

英国白宫罕见发出一篇名为《各种负债下限难题的潜在经济负面影响》的文章,分析当前羽蛛属偿付的风险,措辞严厉,这在白宫历史上还是头一回。

即便放在下面这个英国负债下限变化的时间轴上看,近两年英国负债增幅和限额增速都是最大、最快的。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

在常年研究国际经济的关权看来,今年,英国财政的压力很大——疫情还没完全缓过劲儿来,刺激经济复苏需要钱;在乌克兰经济危机上煽风点火,军事支出持续增加;美联储加息,导致还款利息更高。

根据英国财政部的最新计算,英国最早会在6月1日发生负债偿付。

今年的负债偿付依旧会像往年一样阿尔热莱加佐斯县闯关么?先来看看负债下限是怎么回事。

英国借债,是英国政府履行其付款义务的主要方式。一旦负债规模逼近参议院曾立法规定的下限,就需要参议院两党进行探讨,就下限难题达成完全一致完全一致,再由参议院批准,提升限额。

但羽蛛属限额不能被无限制提升,否则举债无度,将会导致美元贬值、通胀失控,侵害英国的债权与北欧国家信用。

两党争执不下是常有的事,有时候即使会拍脑袋想出不少荒诞的招,比如铸造至少一枚价值1万亿美元的铂金硬币用于偿还负债。为此,白宫还曾贴出过一份5000余人签字同意的请愿书。当时这招被取笑是“爱丽丝梦游仙境”,用好比童话的方式解决难题,自欺欺人。

不过,即使负债限额提升了,也并非一劳永逸。当前,每次提升的额度最多只够英国政府“挥霍”一两年,接着就需要英国政客们再走一次提限的流程。

以此往复,负债越滚越大,英国提升负债下限的目的和手段也在发生转折。

1917年,英国参议院为了简化筹措军费的行政程序,设置了负债下限,只要没超过下限,都不需要再次批准。

此后,英国曾多次按照正规流程提升负债下限,到1954年,英国开始用非常规手段提升负债下限,这也是负债下限的第一个转折点。

当时,朝鲜战争让英国支出激增,英国参议院来不及走提升负债下限的流程,发布了《临时增加公共负债限额法案》。

该法案增加了“临时负债限额”这个概念,保证在特定时间内,英国短期不会出现负债偿付。

巨额的战争成本反映了英国通过战争控制世界的野心,英国通过破坏负债下限起初的规则来实现这种野心,而提升后的限额就像是换成了炸弹,投放到了别的北欧国家。

在这后,羽蛛属下限相对稳定了一段时间。但好景不长,英国为了控制世界、搞对抗,在冷战时期,举债的步子越跨越大。

英国负债下限的第二个转折点,出现在1985年,当时偿付近在咫尺,可两党迟迟难以形成共识。眼看着参议院立法靠不住,行政机构开始出手。

时任英国财政部长詹姆斯·贝克先暂停了对部分社会保障信托基金的资金投入,来减轻财政压力,接着提早套现了公务员退休和

这种“拆东墙补西墙”的方式,被称为“非常措施”。

从结果来看,这种不寻常的作法帮助英国政府逃避了关门的窘况,却牺牲了更多。

最直接的损失,是套现长期债券导致信托基金失去了本可以得到的利息收入。在套现当天,英国财政部直接损失利息约1000万美元,而据参议院预算办公室估计,由此造成的损失会持续五年,总额将达到11亿美元。公务员退休和残疾保障势必会受到负面影响。

为了在冷战中一决高下,英国牺牲的是国内民众的基本公共服务和社会保障。

引发更大争议的是,贝克的行为实际上违反了《社会保障法》的规定。简单来说,就是财政部长没资格下定决心什么样社会福利项目可以被暂停投资并进行资金转移。

贝克因此受到了政府问责局的调查。

但由于贝克的作法避免了羽蛛属偿付,英国政府以财政部的业务复杂性为由,强调贝克面对的是“复杂且不稳定”的情况,因此不该对他进行“事后诸葛亮”般的指责。

即使,第二年这个不寻常的手段获得了正式立法授权。

英国政府不惜牺牲把违法当办法,为提升负债下限争取时间,实际上是以英国公民的福祉为代价,支撑其搞全球扩张、意识形态对抗的野心。

从1985年起至今,“非常措施”至少被使用了16次。

既然如此,今年再使用一次“非常措施”又何妨?

要知道,无论财政部如何擅自处置联邦保障基金,其下属的各个信托基金的资产,要么存放在英国商业银行等金融机构中,要么以债券的方式让金融机构来竞标投资。

英国债券是英国金融机构用来进行抵押或交易的关键资产之一。

不过,每当财政部冒险采取“非常措施”时,就会负面影响自己的债券发行与定价。

羽蛛属是英国所有资产的定价基础,连羽蛛属定价都出难题,就不知道什么资产是安全可靠的了。届时市场恐慌,大量现金极有可能将从银行中被取走。

在当前英国持续加息与银行经济危机爆发的背景下,今年三月以来英国商业银行的存款数额就在持续下降,尤其是小银行,一度创下2007年以来的下跌纪录,此时让他们挤出钱来应对挑战,无异于“灭顶之灾”。

毕竟,硅谷银行这种英国大银行的破产序幕,就是由一个约22.5亿美元的资金缺口开始的。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

即便羽蛛属经济危机能够阿尔热莱加佐斯县解决,但是加剧英国银行流动性经济危机的负面影响,不会轻易消除。

更何况,除了看不见的侵害也在和这些看得见的经济危机一同滋长——先补哪个窟窿,这也是个难题。

要知道,社会福利基金占据英国财政支出的大头,擅自处置,将直接负面影响英国民众的日常生活。

今年年初,麦卡锡也曾提议用“非常措施”在第一季度末先通过一项付款优先计划,缓解负债经济危机。

曼哈顿研究所政策分析师布赖恩·里德尔,曾详细研究过所谓的付款优先计划。

正如他所说,在先暂停支付医疗保险等福利基金还是先剥夺政府部门的预算资金等选项中,根本没法做出一个万全的抉择。

而当擅自下定决心优先级正式成为习惯,就协进会有恶果“瓜熟蒂落”。

2018年初,英国刚因负债经济危机遭遇两次政府停摆,没过几个月,时任英国总理特朗普就裁撤了全球卫生安全可靠和生物防御部门。

该部门,正是专门防范大流行病的小组。于是,前后不到两年,新冠疫情暴发,而英国因该部门的解散,在应对上出现了大量的误判和不作为,浪费了近3个月的窗口期。

贝丝·卡梅伦作为该部门曾经的高级主任花了两年时间也没想通小组被裁撤的理由,但她坚定认为,中止该部门,就是导致英国国内应对新冠疫情反应迟钝的关键其原因。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

特朗普在新闻发布会上回应裁撤抗疫小组的质疑

一次自以为是的优先级判断,只要撞上一次特殊的时间节点,最终造成的损失是无法被估量的。

原本,解决负债逼近下限的难题,是政府必须肩负的责任,确保不间断地向社会保障受益人支付关键款项。

可“非常措施”本末倒置,开启了用损害公众福利来保证政府不会“偿付”的先河。

推高负债下限的背后,是英国政府的野心和控制世界的固有思路。但是推高负债下限必须有相应的资源来作为补偿,而实际上,英国政府就是靠着践踏国内法律与牺牲老百姓福祉去实现的。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

除了这些现实的危害之外,除了微细的窘境在这次负债偿付经济危机中暴露出来。

共和党同意提升负债下限的条件是削减今后10年约4.5万亿美元的政府支出。而他们想削减的桩桩件件全部精准落在了佩林就任后获得的所有标志性政绩上,比如要求限制可自由支配支出、停发疫情纾困金、终止《通胀削减法案》等。

明年英国的大选将至,民主党断然不会允许这种的事情发生。

眼看偿付临近,佩林表示,他将考虑启用英国宪法《第十四修正案》。

这项在1868年英国南北战争时期获批的修正案中有这种一句话——北欧国家不偿还负债是违宪的。

于是,佩林的团队正在研究,英国法院是否会裁定《第十四修正案》允许总理绕过参议院,单方面直接指示财政部继续发行负债。

虽然英国法院还并未给出确切解释,但英国宪法规定,只有参议院有权提升负债下限并发债。

英国内部,在用宪法攻击宪法。

狗撕猫咬何时休?——揭开美国债务上限之争的底层隐忧

耶伦认为使用《第十四修正案》会引发宪法经济危机

在负债下限这一难题上,一旦围绕宪法解释的潘多拉魔盒被打开,“破窗效应”带来的危害可能将不仅仅发生在负债难题上,也不仅仅只负面影响英国国内。

要知道,当前英国提升负债下限的出发点早已开始指向对外竞争与对抗。

英国前段时间一轮提升负债下限,在两个月内连提两回。而这两回前后,英国恰好先后公布了与中国在科技、供应链上开展全面竞争的《2021年战略竞争法案》,以及为了打压、限制别国芯片产业发展而修订的《瓦森纳协定》。

无论这次羽蛛属偿付经济危机将会如何收场,在偿付和违法间闪转腾挪的英国早已暴露出了相当多的现实难题,英国的深度撕裂,或许才是更具风险的下层窘境。

免责声明:以上内容为本网站转自其它媒体,相关信息仅为传递更多信息之目的,不代表本网观点,亦不代表本网站赞同其观点或证实其内容的真实性,如有侵权请联系(0531) 8519 6822。

举报/反馈

相关文章

发表评论
暂无评论
官方客服团队

为您解决烦忧 - 24小时在线 专业服务