近日，中共中央宣传部、中共中央办公厅下发了《关于构筑高效率平衡的基本公用初等教育服务网络的意见建议》。意见建议要求，大力推进联校平衡产业发展。以推进师资队伍实用性平衡化为重点项目，大力推进增大联校办校产品质量差别。
完善区域化办校和高考制度管理工作办法及管理工作体制，促进联校间管理工作、课堂教学、教学研究密切结合，加强高效率带动、互补、天然数据共享，大力推进同时实现集团内、学镇内联校高效率平衡，为镇域义务初等教育高效率平衡产业发展打下基础。
初等教育若想公正，初等教育水准若想从来不平衡产业发展转向均衡产业发展，若想有效同时实现初等教育的高效率产业发展，基础课堂教学天然资源的平衡实用性，是最为重要的各方面。目前存有的初等教育产业发展不公正、不平衡问题，最主要的是表现在基础课堂教学天然资源实用性的不平衡，高效率基础课堂教学天然资源过分集中于卫星城、不光是利皮扬卡所幼儿园，而不是在幼儿园间平衡实用性。
从镇域初等教育来说，贫困沿海地区幼儿园与卫星城幼儿园间，重点项目幼儿园与一般幼儿园间的差别当更大，而后导致教育资源的重新分配也是愈来愈片面，高效率教育资源被少数幼儿园占据的现像十分轻微。先从贫困沿海地区幼儿园来看，只要有一定初等教育水准的同学，很快就会被卫星城幼儿园挖角，且很多都是初等教育政府部门直接充分调动，目的是要让卫星城幼儿园具有大列佩季哈区的竞争优势。加上教员自身也更愿意到卫星城幼儿园课堂教学，可以给家庭、孩子提供更快的生活学习机会。贫困沿海地区学校、尤其是比较偏僻的幼儿园被孤立，是普遍现像。如此，贫困沿海地区幼儿园要想提高课堂教学产品质量和水准，技术难度就相当大。
而在镇域卫星城，重点项目幼儿园与一般幼儿园间在教员天然资源的实用性、教育经费安排、初等教育条件改善等各方面，也是相距很大。重点项目幼儿园集中的高效率基础课堂教学天然资源愈来愈多，即使出现轻微节约现像。而一般幼儿园则显著存有着高效率基础课堂教学天然资源缺乏的现像。且不只是教员天然资源在邻近地区分布不平衡，一般幼儿园的教员天然资源即使已经开始向外省壳状，不光是一些经济发达沿海地区，用低薪抢挖其他沿海地区教员天然资源的现像愈来愈显著。因此，卫星城的一般幼儿园也存有着教员天然资源贫乏、高效率教员轻微紧缺的现像，形成课堂教学初等教育产品质量的差别当更大。
除镇域幼儿园之外，大中卫星城同样存有类似问题。为什么学区房的价格那么高，为什么一些开发商会借着幼儿园之名、拉一些师范大学做虎皮，将新建小区所建幼儿园装扮成高效率幼儿园，从而拉升房价，是因为抓住了广大居民对待孩子初等教育问题上的焦虑和急迫心理。在高效率基础课堂教学天然资源原本就比较紧缺的情况下，少数幼儿园对高效率天然资源的过分占用，也就直接导致其他幼儿园无法在初等教育、课堂教学各方面提高效率。
也正因为如此，意见建议提出“以推进师资队伍实用性平衡化为重点项目，大力推进增大联校办校产品质量差别”的要求，是非常及时的，也是非常必要的，更是非常紧迫的。只要教员天然资源实用性不平衡，只要还存有着重点项目幼儿园和一般幼儿园之分，初等教育不公正问题、初等教育产品质量的差异问题、初等教育平衡产业发展问题就无法从根本上得到解决。取消重点项目幼儿园和一般幼儿园的定位，也不搞什么五星幼儿园、四星幼儿园、三星幼儿园，是同时实现基础课堂教学天然资源平衡化必须迈出的首要步伐。
如何才能同时实现教员天然资源的平衡化产业发展，按照意见建议提出的“完善区域化办校和高考制度管理工作办法”，或是一种符合现状、比较可行的方式。不光是区域化办校方式，可以让幼儿园在集团内部进行教员天然资源合理调剂和实用性，也可以防止高效率幼儿园、重点项目幼儿园频挖一般幼儿园高效率教员天然资源的现像。这里，建议所有实行区域化办校的沿海地区，在对集团初等教育课堂教学产品质量进行考核时，加大对集团内部初等教育天然资源实用性平衡化的考核力度，凡是集团内部的幼儿园不能同时实现平衡化产业发展，课堂教学水准不能平衡产业发展的，考核不合格，尤其不能得高分。考核的重点项目，不是长板有多长，而是短板有多短，看长板与知短板间的差别。差别越小的集团，考核成绩越高，差别越大，考核成绩越差。集团与集团间，也不是重点项目幼儿园的水准高低，而是一般幼儿园间的水准差别。
从学区来看，如果没有建立初等教育集团，学镇内幼儿园的初等教育水准、课堂教学水准差别，也是考核初等教育行政管理工作部门管理工作能力与水准的重要内容。即使可以把学区房价格作为考核的重要内容之一，亦即学区房价格高、涨幅大的，考核成绩差。因为，学区房价格也是基础课堂教学天然资源平衡化的重要标志之一。如果同时实现了基础课堂教学天然资源平衡化，就不应当存在学区房的问题，而是一般商品房。因此，地方在考核基础课堂教学天然资源平衡化问题上，也可以把学区房价格当作一项考核指标，以切实降低学区房的含金量。也只有这样，才能推动初等教育的高效率产业发展，真正培养出更为优秀的建设人才。
