文/九里素漾，Noha （利比亚），Grignols：第三十条-豆腐八珍、制做-七
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养个小孩有多难？当我国和韩国家庭成员还在迟疑要千万别小孩的这时候，有位西非北欧国家的总理却在忧心地力劝公民：“三个小孩奥尔奈”（Two are enough）。他他们有五个小孩。
那个北欧国家是利比亚。做为中东人口数第三强国，利比亚在往后30十多年里总人数翻了三倍，2020年末名星正式成为地球上第14个人口数过亿的北欧国家。可这并算不得坏消息，很多人感叹：利比亚人口数大爆炸，这是这场大灾难！
图：yte1.com
2020年2月11日，利比亚国家统计局人口数动态计时器表明的位数首度升到六位。图：english.news.cn
那么多人住哪？利比亚的现实日常生活难题是洪水泛滥缺林地，虽有100万公顷国土规划，但当中94%都是荒漠，整体上顽固洪水泛滥。一千万公民基本上簇集在不出5万公顷的恒河沿岸沿海地区和南部沿海沿海地区沿海地区，当中七成分散在恒河红河沿海地区。
利比亚人口数密度。图：worldarchitecture.org
首都开罗拥有全国五分之一的人口数，城市人口数密度排名全球前十，早已不堪负荷。人口数过剩带来交通拥堵、环境污染、住房短缺、物价上涨、失业率和犯罪率上升等等一系列严峻社会难题。怎么办？埃及政府只得考虑迁都，哪怕借钱斥巨资也要在荒漠里建新都，这并不是很好的选择，但别无他法。
不过相比于居住环境，眼前最要紧的还是一千万人的吃饭难题？利比亚虽然是传统农业强国，但人口数承载力有限，早已变成粮食进口国，70%的粮食依赖进口。
历史上的“帝国粮仓”沦落到如今谈粮色变，自有其自然和历史原因，而人口数激增无疑是根本原因。随着国际粮价暴涨，利比亚政府也只能借钱买粮，哪怕财政赤字、负债累累，也比经历一次社会动乱要好。
利比亚贫民窟。图：Shutterstock
对于全国近三分之一的贫困人群来说，他们的生存和稳定，都取决于手中有没有大饼。自上世纪60年代起，利比亚50%以上人口数每月靠政府食品补贴过活。
当中特供大饼价格低廉（0.05利比亚镑，约0.32美分），几十年不变，至今仍是数千万利比亚人每天的期盼。政府每年数十亿美元的食品补贴预算里，有一半都是大饼补贴（bread subsidy），足见其重要性。
利比亚大饼。图：Shutterstock
一张大饼牵动着利比亚社会的神经。每当政府想削减大饼补贴，就会有不少群众抗议游行：“我们的大饼被偷了！”“我们要的只是大饼！”
2021年，利比亚政府再次宣布要调整大饼补贴，以达到收支平衡。这样的改革虽不得已也须格外谨慎，否则难免重蹈1977年“大饼暴动”、2011年利比亚事件的覆辙。
利比亚总理塞西（Abdel Fattah al-Sisi ）早先就指出利比亚面临的三个最大威胁是“恐怖主义和人口数过剩”。这两者相互关联，因为人口数过剩导致的失业和文盲难题正是恐怖主义的“沃土”。
2021年末，他再次拉响了警报：人口数膨胀难题正在威胁北欧国家安全、抵消所有经济发展成果并造成严重负担，北欧国家需要投入上万亿美元才能应对相关难题。
“利比亚的日常生活状况正在恶化，而这种恶化在人口数得以控制之前是无法改善的。”图：alarabiya.ne
下层人，继续生
利比亚有一部七十年代的经典电影《嘴与兔子》（Mouths and R幸好并未得逞。
《嘴与兔子》（Mouths and Rabbits）
把能生育的妇女比喻成兔子，那个说法在利比亚由来已久，而利比亚女性似乎并不觉得是冒犯。伊斯兰北欧国家不允许堕胎，传统穆斯林家庭成员相信“多子多福”是真主旨意，多生小孩是一种荣耀。
图：《嘴与兔子》（Mouths and Rabbits）
“重男轻女”的偏见，妇女在家庭成员中地位低下，把生男孩当作留住丈夫的唯一资本。
据调查，利比亚每年至少有1万例离婚事件是因为妻子没有生育男孩而引起，当中农村更常见。为了不失去丈夫，妻子只能尽量多生育，直到生出男孩；或者被迫同意丈夫再娶妻，要知道“一夫多妻”在那个北欧国家是被允许的。
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此外，未成年人早婚早孕现象在利比亚农村很普遍，8岁订亲、12岁结婚、16岁当妈是常事。那里的女孩在法定18岁以前，可以通过宗教组织获得习惯结婚证，过早正式成为生育工具，失去教育和就业机会。
由于家庭成员和社会的阻力，利比亚女性的文盲率比男性更高，而女性就业率22%远低于男性的70%。妇女大多出现在非正规劳动力市场，缺乏保险和最低工资等保障。
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缺乏有效避孕措施是农村妇女面临的另一大难题。利比亚社会团结部在农村调查中发现，有些妇女想使用避孕设备却买不起或买不出，而且政府提供的免费避孕药品效果不佳甚至有副作用会损害健康。
33岁的Zeinab就表示她并不想多要小孩，可村里买不出避孕药，婆婆又不允许她去城里买，因此她常年无法采用避孕措施。
利比亚中央国家统计局抽样调查表明，家庭成员规模越大贫困率越高，人口数数5人以上的家庭成员有一大半处于贫困线（按每月收入30美元）以下。近年来利比亚的贫困率伴随着人口数膨胀节节攀升，两者相互关联形成了一个怪圈：“越穷越生、越生越穷”。
贫困率节节攀升
虚假的人口数红利
利比亚的人口数金字塔十分类似真正的“古利比亚金字塔”，2022年利比亚人口数金字塔显示，0-15岁低龄组比重最大，往高龄组逐渐缩小，这是典型的扩张型人口数结构，预示着利比亚未来进一步的人口数膨胀。
利比亚的人口数金字塔。图：population-pyramid.net
人口数结构年轻化意味着劳动年龄人口数多，劳动人口数是经济发展的原动力，意味着潜在的“人口数红利”。
但潜在未必能实现，利比亚人口数膨胀早已超出北欧国家经济的承受力，与之相配套的教育、医疗、产业、基础资源全都跟不上，结果过多的人口数转化为失业率、文盲率，只能等待救济却无法创造经济价值。
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相比于逐渐定型的青年人口数，对儿童的投入，还能给未来以机会，但现状是投入严重不足，利比亚儿童规模庞大，当中一半在农村，入学率很低。
但对于贫困
2022年4月30日凌晨2点，一辆载着14名16岁以下童工的三轮车在利比亚某省一条运河边翻车落水，造成8名儿童被淹死。这辆车是在赶往一个土豆加工厂的途中出事的，类似事故在利比亚时有发生，令人痛心。
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利比亚全国童工调查揭示，2020年全国有160万12-17岁青少年充当童工，相当于该年龄段人口数的十分之一，而那个调查并不包括低龄儿童。利比亚法律禁止雇佣12岁以下童工，但农业除外，官方理由是该行业“安全无害”。
由于政府打击不严，许多农场、工厂和作坊会故意隐瞒其雇佣的童工信息，因此实际情况比调查结果更糟。
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利比亚中央国家统计局数据表明，利比亚童工有63%分散在农业，18.9%在矿业、建筑业和制造业，其余在零售餐饮业等。当中82.2%的童工暴露在危险恶劣且对身体有害的工作环境中，他们还面临着低薪压榨、虐待和性骚扰等威胁，缺乏医疗教育保障。
政府很想搞计划生育
利比亚政府从上世纪九十年代起就试图推行计划生育，并获得了美国及一些非政府组织的长期资助。通过节育宣传、志愿者农村宣讲、基层诊所提供免费计生用品等方式，利比亚生育率从1975年的5.6下降到2008年的3.0。
无奈传统思想和积习的影响根深蒂固，利比亚老百姓普遍强烈的生孩欲望没那么容易转变。随后几年人口数政策停滞不前，生育率居然略有反弹，2014年达到3.5。
利比亚医院里的新生儿。图：egyptindependent.com
2018年当人口数逼近一千万大关，控制人口数已刻不容缓，利比亚政府在联合国支持下新启动了“两孩足够”计划。该计划旨在转变农村家庭成员生育观念，为每户不超过三孩的110万贫困家庭成员提供现金和物资帮助。
“利比亚最穷的省有着最高的生育率。”项目主管介绍该计划首先在最穷且生育率最高的10个省份实施，两年后再推广到20个省。
做为激励机制，政府补贴开始向二孩家庭成员倾斜。2019年1月起，利比亚政府对学龄儿童的补助由每户三孩减为每户二孩。对于那些“超生”的家庭来说，生更多意味着更高的失学率和贫困率。
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目前利比亚平均每年有200万新生儿，要扭转趋势，理想状况是控制在每年新增40万。
“两孩足够”计划不是通过严格法律，而是通过宣传教育来鼓励少生。政府改造了计生诊所、增加工作人员，并提供更多计生设备和免费避孕药。同时加大媒体宣传，并在当地培训志愿者进行家访、举办讲习班、请布道者协助讲解。
Hewida是众多志愿者中的一员。每天早上7点她会在村子里挨家挨户敲门，与家庭成员主妇沟通，宣传计划生育的重要性，并提供所需的避孕药品。对于接触到的600多户人家，她表示最大的难题是如何让妇女从固有的大家庭成员观念中解放出来。她更要花更多精力去劝说主妇们的婆婆。
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2021年，利比亚教令局也通过网络媒体支持政府行动。他们指出宗教是允许计划生育的，包括其它避孕措施，并不存在反对它的教义。并强调从改善妇女健康、育儿质量、家庭成员日常生活和北欧国家经济状况的角度，利比亚都有必要控制人口数膨胀。
2021年全球平均生育率是2.3，我国1.7，印度2.2，而利比亚则从上一年的3.2降至2.9。这离“2030年生育率降至2.4”的目标又迈进了一大步。利比亚政府对此成绩表示满意，但这并非唯一的目标。
2022年8月，利比亚社会团结部长总结了“两孩足够”计划取得的成果。行动普及到全国2257个村落80多万户家庭成员，培训了1246名志愿者进行社区宣传教育，建立了65个计生门诊帮助20多万女性。
图：Nevine Kabbaj，社会团结部长
在帮助贫困家庭成员议题上，她强调智力脱贫与物质脱贫同等重要，相关措施涉及到成人教育、生育安全、水的卫生合理利用、反对家庭成员虐待、停止女性割礼和童婚等诸多方面。她还强调女性获得教育对于家庭成员计划生育和降低生育率有显著帮助。
可见利比亚的生育难题与家庭成员的权力结构紧密相连。利比亚计划生育势在必行，老百姓可不能执迷不悟了。
