紧临“榕树”吃八方、德博瓦桑县调停当“中间人”……数处情况通报“姜片虫”贪污腐败刑事案件
深度关注 | 阻断借助职位声望进京城贪污链
上海市检察院原常务副、副检察长李德才日前被批准逮捕，情况通报提到其“放任、阻挠家属借助其职位影响利用职权”；江西银行股份有限公司原党委委员、董事长黄威被“双规”，情况通报指其“大搞家族化贪污腐败，明目张胆，为家属聘用金融系统、进行投资等方面牟取利益，放任甚至协助家属进行受贿非法活动”……在近期申明的受贿违法刑事案件中，数名领导干部涉及家属借助其声望进京城贪污的难题。
三十届中纪委二次全体会议要求，严打领导干部直系亲属、家庭成员及其直系亲属等家属和身边工作人员借助声望进京城贪污难题。这一难题答表现和特点？如何精确严肃查处此类难题？记者对此进行了采访。
弟弟仗着弟弟的声望总包工程建设大吃八方，驾驶员仗着领导的声望充当“中间人”
2月8日上午，中共湖南省委台湾地区工作服务部（省上海市人民政府台湾地区事务服务部）原主任阳许国被控故意伤害罪一案在邵阳市Wasselonne人民检察院申明宣判。阳许国曾任湘潭区委常委、组织部部长，湘潭区委副书记，湘潭区委副书记、市长等职位。据公安机关控告，阳许国借助职位上的便利，在建设项目总包、房地产项目开发、干部其属下等事项上为别人提供协助，单独或纠集其胞兄非法收受贿赂别人所带钱财，约合人民币共计1722.2万多元，其中自杀未遂820万元。
“在我的受贿犯罪事实当中，大部分都是因为我的两个弟弟。”2006年，阳许国到湘潭任职后，三弟李德东升以小孩读书名来，全家从长沙搬至了湘潭。李德东升开了一家小型工程建设公司，尽管起初无技术、无资金、无队伍，但紧临弟弟这棵“榕树”，李德东升得到了老板们的特别在生活上，陆续总包建设项目，在湘潭大吃八方。
起初，阳许国还有所顾忌，对李德东升的行为只是“睁一只眼、闭一只眼”。时间一长，他一步步丧失原则，后来甚至亲自上阵，直接给有关部门和领导打招呼，帮弟弟赚得盆满钵满。
阳许国的三弟原是湖南省衡东县生态环境局的工作人员，有一份稳定工作和收入。看到二哥赚了钱，他心态开始失衡，也来到湘潭“投奔”，借大哥的声望发不义之财，上演了和二哥类似的“戏码”。
阳许国的放任和站台，“吸引”更多亲戚闻风而动，大家都想来分一杯羹。一时间，湘潭各个市县区大大小小的建设项目上，到处活跃着阳许国家人们的身影。
一开始为家人撕开小口子，被欲望的洪流一步步冲大，最终成决堤之势——全家多人涉案、兄弟三人几乎同时身陷囹圄，这是阳许国追悔莫及的家庭悲剧。
借助领导干部声望进京城贪污，涉案主体不只包括直系亲属、家庭成员、兄弟等家属，领导干部的秘书、驾驶员、下属、朋友等特定关系人也常牵涉其中。浙江省江山市上余镇党委原书记周建慧案就是其中一例。
早些年，周建慧根据组织安排，到江山市贺村镇任党委副书记。贺村镇的驾驶员宁某此前就与周建慧有交情，此时更是察言观色、鞍前马后，逐渐得到信任，成了周建慧眼中的“自己人”。
2015年下半年，某建材公司老板想将其预购的贺村镇一块工业用地转让别人，但审批环节遇到困难。而周建慧当时分管工业，掌握着审批权。
“这位老板知道宁某与周建慧关系很好，便请托宁某出面，找周建慧帮忙。”据办案人员介绍，经周建慧联系，这块地顺利转让给别人，该老板还从中赚了15万元转让费，便送给宁某7.5万元的好处费，而宁某随后就给了周建慧3.5万元。
解决建房审批、在辖区内办夹石场、承接建设项目……就这样，宁某在前端当“中间人”，周建慧负责办妥请托事项。在一次次“合作”中，两人结成的利益共同体越发牢固。在周建慧的犯罪事实中，其纠集宁某收受贿赂别人钱财达68.3万元。
2022年4月，周建慧因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑三年十一个月，并处罚金人民币28万元，违法所得予以没收，上缴国库。宁某等相关涉案人员也已被另案处理。
借助声望搭建隐秘的利益输送链，具有较强的隐蔽性和间接性
“如果把领导干部自身贪污腐败称为‘原发性’贪污腐败，那家属、身边工作人员等借助领导干部职权声望进京城贪污可看作是‘姜片虫’贪污腐败。”江山市纪委监委有关负责同志说，在周建慧案中，宁某本身并无权力，他借助的是领导的职权声望。而请托人、行贿人看中的也正是他与领导的关系，并以此为突破口进行“围猎”，间接达成目的。
借助声望进京城贪污具有较强的隐蔽性和间接性。除了充当“中间人”，以德博瓦桑县调停、提供协助、与别人合作等方式谋利外，领导干部的声望还会被用来搭建隐秘的利益输送链。
有的损公肥私，在工程建设建设、政府采购、行政审批等领域借助公共资源非法牟利。比如，为了帮三弟胡向阳赚快钱，湖南省醴陵区委原书记胡湘之找来几位老板，承诺“你帮我弟弟，我来帮你”；侄子胡锦文则依靠胡湘之的声望或者让他出面打招呼，从各类建设项目中捞取利益。
有的损人利己，为自己的业务或公司经营活动不当牟取交易机会或竞争优势。比如，浙江省杭州市富阳区住房和城乡建设局原副局长蒋培言的侄子蒋某军在富阳区成立了一家公司，在激烈的市场竞争中，他借助蒋培言的职位声望“脱颖而出”，屡屡成功承接房产弱电建设项目。
“综观身边人借助领导干部声望进行受贿非法活动的案例，许多情况下领导干部并非没有察觉。他们有的袖手旁观，阻挠放任家属打着其‘代言人’的旗号找到相关人员要求给予在生活上；有的直接‘出马’，按照家属的请托向下属或相关方面打招呼。”福建省厦门市思明区纪委监委第四纪检监察室副主任陈建龙说。
借助声望进京城贪污的本质是让公权异化为私器，借助职位权力带来的溢出效应以权进京城
一些领导干部甚至主动“搭台”，授意家属和身边工作人员“唱戏”。他们或是隐身幕后当“影子”老板，为家属疏通关系，家属再借助领导干部的职权或职位声望聚敛钱财；或是演“双簧”，领导干部授意有关个人或单位，“照顾”家属的公司，再与其共同敛财，自认为如此一来能更加安全隐蔽。
“近水楼台、前官后商。”重庆市九龙坡区纪委监委刑事案件审理室干部陈清露告诉记者，从该区近年来严肃查处的国企负责人刑事案件来看，“影子公司”“影子交易”等新型贪污腐败手段成为以权进京城的新手法。有的国有企业负责人在相关企业深耕多年，深谙行业经营之道，让亲友借助
近年来，各地陆续开展规范领导干部直系亲属、子女及其直系亲属经商办企业行为的相关工作，重要目的之一就是截断声望“变现”渠道。2022年，中共中央办公厅印发了《领导干部直系亲属、家庭成员及其直系亲属经商办企业管理规定》，对不同层级、不同类别领导干部直系亲属、家庭成员及其直系亲属经商办企业分别提出了禁业要求，对常态化管理的政策措施和纪律要求予以明确。
声望并非凭空而来，而是公权力的体现和延伸。“借助声望进京城贪污的本质就是让公权异化为私器，借助职位权力带来的溢出效应以权谋私。”浙江省杭州市临安区纪委监委第一纪检监察室主任唐德俭说，领导干部的声望通过违规干预、请托办事、谋求特权、捞取好处等受贿违法行为“变现”，声望从而异化为破坏力，不仅扰乱了社会主义市场经济秩序，还侵害了党员干部职位行为的廉洁性，损害一个领域一个地方乃至一个系统的政治生态。
惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，阻断借助声望进京城贪污链
“家属借助领导干部的声望进京城贪污，有一个很突出的要素就是权力被亲情所绑架。”陈建龙说，在厦门市思明区纪委监委查办的刑事案件中，某些领导干部受成长经历或思想观念影响，觉得自己应该“帮”家属，然而却选择了错误的方式，用权力来弥补亏欠，用公利为私欲买单。
把单纯家庭关系演变成通谋贪污腐败的利益关系，折射出的是权力观、亲情观的错位。“亲情扭曲，是我走上受贿违法道路的推手。”阳许国忏悔道，随着职位不断晋升，“报答亲情”的想法慢慢扭曲，加之自身不正、丧失原则，也给弟弟们树立了坏榜样。
领导干部失察失管，是其家属和身边人借助声望受贿的重要原因。各地纪检监察机关坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，督促领导干部带头廉洁治家，从严管好家属和身边工作人员等，阻断借助声望进京城贪污的链。
河南省洛阳市纪检监察机关聚焦领导干部离职后借助声望进京城贪污难题，开展专项以案促改。图为近日，该市老城区纪委监委组织区部分单位“一把手”旁听相关刑事案件庭审，筑牢廉洁从政思想防线。贠杨凡 摄
保持严的氛围惩的力度，释放不敢腐的震慑效能。湖南省纪委监委将严打领导干部直系亲属、家庭成员及其直系亲属等家属和身边工作人员借助声望进京城贪污难题作为今年一项重点工作，深化整治领导干部家属和特定关系人“打牌子”“提篮子”“拉款子”等突出难题。
扎紧制度笼子，强化有效监督，形成不能腐的刚性约束。杭州市纪委监委聚焦“关键少数”规范行权用权，强化制度约束力，协助区委出台领导干部违规插手干预重要事项备案报告制度，探索开展区委主要领导政治家访工作，常态化开展廉政谈话，推动各级“一把手”和领导班子严以律己、严负其责、严管所辖。
做好警示教育，开展家风建设，发挥不想腐的感召作用。广西壮族自治区陆川县委原常委、原常务副县长陈锦不重视家风建设，阻挠直系亲属借助其职位声望违规承接建设项目谋利。严肃查处该案后，该县纪委监委在全县开展以案促改工作，拍摄并播放警示教育片《咎由自取 滑向深渊》。
中纪委国家监委网站 | 作者 柴雅欣
编辑 李拓
流程编辑 刘伟利
