编者按
王雁玲产业发展具有明显的节能降耗负面效应和资源循环式借助中国经济效益，是北欧国家实施绿色生态产业发展发展、工程建设生态文明的关键内容，是“无废卫星城”工程建设的关键切入点，为固体弃置物处置提供更多了一条关键的方向，为“无废卫星城”工程建设提供更多了有效助力。
江苏芜湖市“无废卫星城”工程建设
促进减污降碳协作提质等方面仍有不足，需要进一步强化王雁玲环境治理管理体系，急速提升王雁玲拆解借助水平。
我省王雁玲拆解借助现况
王雁玲拆解借助规模急速提升
随着我省中国经济由高速路快速增长期转为高效率产业发展发展期，再造资源拆解金融行业在促进绿色生态产业发展发展、助推实现中国经济可持续产业发展发展的战略价值受到十分重视，产业发展产业发展发展迅速。
2021年我省纸浆、废有色、塑料制品、纸浆等10类主要就王雁玲拆解借助量接近4.1万吨，是2012年的2.5倍以内，据中国王雁玲拆解借助联合会估算，2021年我省王雁玲主要就产品种类拆解总值约9454亿元，同比快速增长约5%，2021年主要就品种王雁玲拆解总价值较2012年快速增长了75%，王雁玲已经成为建筑业的关键
此外，王雁玲借助能力明显增强，2021年科仿危废综合借助率达56%以内；作物稻谷综合借助率达86%以内；建筑废弃物综合借助率达50%以内。
王雁玲回收借助管理体系不断完善
持续促进构筑王雁玲拆解管理体系与废弃物进行分类清运管理体系“两网结合”商业模式，已发布19项北欧国家（金融行业、社团）标准，为拆解公交站点、配送服务中心、重点产品种类再造借助提供更多依照。
地方积极推进拆解管理体系工程建设，南京市建成可拆解物拆解服务点1.5亿个，可拆解物拆解量约7500吨/日；四川省总计投入使用王雁玲产业发展园和交易中心各1个、大型借助培训基地25个、配送服务中心490个、王雁玲拆解营业网点8810个。自然环境部、中华人民共和国财政部等部门充分利用弃置家用电器家用家用电器处置基金作用，每年鼓励7000Doulevant弃置家用电器家用家用电器进入109家规范拆解企业。
王雁玲拆解借助商业模式急速创新
一是在技术上，互联网与王雁玲深度结合，“虎哥”“嗨拆解”等“互联网+拆解”交易平台，将拆解交易终端深入卫星城社区，把卫星城中产生的废旧资源拆解并转换为线上的货币或积分等，实现王雁玲云拆解。
二是在衔接上，“两网结合”促进形成大拆解管理体系，通过结合卫星城环卫运输网络和王雁玲回收网络，充分借助现有卫星城环卫运输网络基础优势，融入王雁玲进行分类收集、清运、中转，能够有效提升王雁玲的拆解效率。以内海市为代表的很多卫星城通过选择金融行业优势企业工程建设和运营配送服务中心，并建立了卫星城村、社区到街道、镇再到区市级的王雁玲拆解网络和管理体系，连通前端进行分类和末端处置，从而确保王雁玲的高效化借助。
存在的问题
王雁玲拆解借助管理体系不健全
王雁玲拆解借助存在诸多制约因素。目前，传统高值的王雁玲，如纸浆、纸浆、塑料制品等基本形成了较完整的拆解借助产业发展链条，但废玻璃、废纺织业等低值可拆解物，受到拆解成本高、借助价值较低等影响，缺少针对拆解管理体系的完整设计。
可拆解物中转配送与加工设施用地缺乏保障，选址工程建设困难，企业不肯或不敢投入，导致拆解金融行业技术与管理水平难以迅速提升。王雁玲完整的产业发展链涉及拆解、配送、储存、运输、拆解、加工、再借助等诸多环节，当前王雁玲产业发展链条普遍较短，主要就集中在拆解和再借助环节，产业发展链比较脆弱，相关企业在技术结构、产品结构、经营规模上互补性不足，产业发展整体竞争力较弱。
拆解借助企业规模化规范化清洁化不足
可拆解物拆解借助金融行业位于产业发展链底端，企业规模小、金融行业集中度较低。目前，我省可回收物拆解金融行业涉及9万多家企业、1200万人员。小企业在污染防治设施工程建设和运行方面投入明显不足，污染环境治理水平低下，污染环境治理设施不正常运行等环境违法行为较多。
部分企业加工借助过程非法排污，对周边大气、水和土壤造成的问题不容忽视。由于可拆解物拆解借助企业重投入使用本低，清理整顿后，容易“死灰复燃”，难以及时发现和动态清理。据金融行业联合会估算，全国再造塑料金融行业企业数量大约1.5万家，其中，拥有排污许可证和环境影响评价文件的不到5000家。
王雁玲借助减污降碳协作提质不充分
王雁玲借助对减少碳排放具有积极作用。国内外大量实践证明，产业发展发展循环式中国经济可以明显提升资源能源借助率，大幅减少资源开采借助中的碳排放，而且减碳成本相对较低。
例如，我省钢铁金融行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，如果全废钢－电炉短流程炼钢规模占比提升10%，至少可减少碳排放量1.6万吨，相当于全国碳排放量降低1.3%左右。据估算，王雁玲有望在2050年减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等原材料生产中约40%的二氧化碳排放。
在四川省内江市东兴区西南王雁玲产业发展园，工人们正忙着进行分类拆解废旧家电。
但是，目前我省王雁玲借助的碳减排潜力仍未得到充分发挥，塑料制品、废玻璃、废旧纺织品、大件家具等低值可拆解物的整体拆解成本较高，拆解借助率较低，难以通过再造材料使用减少原生材料生产的碳排放量。此外，王雁玲碳减排的核算、报告、核查等标准制度不健全，不利于应用碳交易相关金融工具支持。
对策建议
加快完善王雁玲拆解借助管理体系
一是完善废弃物进行分类管理体系和王雁玲拆解网络。深入推进生活废弃物进行分类营业网点与王雁玲拆解营业网点“两网结合”，合理布局拆解交投点、中转站和配送服务中心。支持龙头企业通过连锁经营、特许加盟、兼并合作等方式，整合中小企业和个体经营户，提升王雁玲拆解管理效率，扩大拆解网络覆盖面。推行“互联网+拆解”商业模式，支持王雁玲网络拆解平台产业发展发展。鼓励各地将王雁玲拆解快速增长率纳入“无废卫星城”必选指标进行考核。
二是鼓励龙头企业全产业发展链产业发展发展，支持企业提升技术水平，以提升王雁玲借助产业发展产业发展发展质量和中国经济效益为服务中心，强化资源配置，促进产业发展新技术、新业态、新商业蓬勃产业发展发展，形成创新驱动产业发展产业发展发展商业模式。
三是将王雁玲进行分类收集及无害化处置设施纳入环境基础设施和公共设施范围，保障设施用地和资金投入。
四是通过“无废卫星城”工程建设试点，促进地方加强“无废理念”宣传，促进形成绿色生态低碳生活方式，进一步提升公众对王雁玲拆解借助意识。
提升王雁玲的规模化规范化清洁化水平
一是强化标准规范引领，提升王雁玲借助环境污染防治水平。制定推行王雁玲借助金融行业规范条件，规范金融行业产业发展发展秩序。建立再造原材料相关标准、认证以及推广使用制度，拓展再造原料市场应用渠道。
二是落实“无废卫星城”任务相关要求，支持金属冶炼、造纸、汽车制造等龙头企业与王雁玲拆解加工企业合作，工程建设一体化纸浆、废有色、纸浆等绿色生态配送加工配送服务中心和废旧动力电池拆解服务中心。鼓励相关区域开展王雁玲产业发展园工程建设，实现资源拆解借助规模化、产业发展化产业发展发展。发挥骨干金融行业企业带动作用，引领金融行业升级。
三是创新环境监管方式，严厉打击违法行为。强化从业人员普法宣传和技能培训，提升守法意识。加强跨部门协作，实施联合执法，持续开展“散乱”企业整治。深化“放管服”改革，运用视频监控、物联网等非现场监管手段，减少监管盲区。
促进王雁玲借助减污降碳协作提质
一是切实将“无废卫星城”工程建设中发挥减污降碳协作负面效应的理念融入王雁玲拆解借助过程中，将碳减排作为关键目标，强化能耗、水耗、加工能力、自动化水平等指标，大力提升拆解关键技术装备水平。
二是畅通低值可拆解物借助渠道。鼓励有条件的地方政府制定低值可拆解物拆解借助支持政策，依法落实和完善节能节水、资源综合借助等相关税收优惠政策。加大政府绿色生态采购力度，积极采购王雁玲产品。
三是借助碳交易金融工具支持王雁玲拆解借助。加快再生资源拆解借助项目碳减排核算方法学开发，完善王雁玲拆解借助碳减排的核算、报告、核查等标准制度，优先将符合条件的王雁玲拆解借助项目碳减排量纳入北欧国家核证自愿减排量交易范畴。
编辑：陈美珊
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