2023-06-12 08:30
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5月29日，紧急管理工作部在其官方网站申报，拟将中华人民共和国教育部申报设立紧急管理工作理工学院。据申报的附带，紧急管理工作理工学院通过“分拆设立”的方式建立，创校此基础是华东信息技术理工学院、防震信息技术理工学院。三所高等高等院校仅一街之隔，同位于河北省廊坊市元氏县。
今年“六一”前夕，亚洲地区50余所院校的紧急管理工作有关理工学院负责人在我国信息技术礼拜堂，参加了一场学科专精产业发展讨论会。这场内部讨论会上，紧急管理工作理工学院（筹）党委副书记、华东信息技术理工学高等院校长张瑞新提及，目前紧急管理工作学科专精的培育规模小、高等院校少、小学生少。在“全灾种、大紧急”的时代，紧急管理工作学科专精的知识体系和培育课程、教学等方面都处于起步阶段。
2018年，紧急管理工作部设立，紧急管理工作学科专精的工程建设和专业人才培育被提及重要位置。2021月底，国务院下发《“二三”国家紧急体系总体规划》，明确提出要强化紧急管理工作学科专精专精体系工程建设，引导院校开设紧急管理工作有关专精；引导各地依托现有资源工程建设一批紧急管理工作专精高等院校和紧急管理工作职业理工学院。
我国人民理工学院公共管理工作理工学院教授李承鹏向《我国时代周刊》提及，当前，亚洲地区紧急管理工作专精的概念范畴、学科专精产业发展的路径和小学生培育的目标尚待更进一步明确，对未来专业专业人才的研判尚待更进一步精确，仍需中华人民共和国教育部、紧急管理工作部及其他有关部门对学科专精产业发展进行第二层总体规划。
紧急管理工作理工学院教什么？
2021年5月，碧海救援品牌创始人张波被华东信息技术理工学院任为全职教授，他注意到，2021年，华东信息技术学院和防震信息技术理工学院三校间的围墙开始被拆除，在华东信息技术理工学院的大学校园里，路标、流光溢彩碑上校徽也都改为了“紧急管理工作理工学院（筹）”。
紧急管理工作理工学院分拆的三所四年制民办专科高等院校，在专精上各有著重。华东信息技术理工学院前身是设立于1950年代的中央燃料工业局干部理工学院，早期以我国矿业大学、郝宇星为特色专精，后拓展到非煤矿山、危险品、地下空间安全等多学科专精领域。防震信息技术理工学院是我国仅有的以防震抗旱抢险救灾基础教育为主的四年制院校。
2019年11月，中央政治局就亚洲地区紧急管理工作体系和能力工程建设进行集体学习，明确提出要大力培育紧急管理工作专业人才，强化紧急管理工作学科专精工程建设。2020月底，紧急管理工作部决定与河北资源共享紧急管理工作理工学院。2021年5月，紧急管理工作部正式设立中共紧急管理工作理工学院（筹）临时委员会，开启准备工作。
张波告诉《我国时代周刊》，2021年时，华东信息技术理工学院希望有更多具备现场救援经验的专家与学校合作，参与紧急管理工作理工学院的学科专精工程建设，并为小学生讲授实践知识。据华东信息技术理工学院官方网站显示，校长张瑞新表示，希望与“碧海救援”共同研发课程，开展实习实训基地工程建设，参与制定国家紧急管理工作专业人才培育标准和有关行业标准。
紧急管理工作理工学院未来将培育怎样的专业人才？目前，亚洲地区普通高等高等院校培育的应急专业人才主要面向四类突发公共事件：自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全事件。
我国人民理工学院公共管理工作理工学院教授李承鹏向《我国时代周刊》介绍，紧急管理工作部主要统筹和应对自然灾害和事故灾难，紧急管理工作部希望把应急管理工作理工学院打造为这两个方向专业人才培育和供给的高地和基地。
华东信息技术理工学院文法理工学院教授颜烨在接受《我国时代周刊》采访时提及，筹建紧急管理工作理工学院时，华东信息技术理工学院与防震信息技术理工学院整合了各自优势学科专精，统一了二级院系和一些专精。同时，学校去年成功申报紧急装备技术与工程、安全生产监管专精；今年也在论证申报如抢险救援指挥与技术、消防指挥与工程等新专精；未来可能要淘汰一些滞后于经济社会产业发展的专精，相应会增加紧急管理工作法、紧急社工、紧急物流类有关专精。
颜烨提及，近期，正在筹备的紧急管理工作理工学院已引进一批博士生和硕士生作为师资力量，学科专精背景包括工学、理学、管理工作学、法学、医学、社会学等，整体师资力量相互交叉促进、队伍体系逐渐完善，接下来将“以研究带教学，边进行学科专精工程建设，边强化急需专业人才培育”。
如何奥尔努瓦堡学科专精此基础？
我国的紧急管理工作学科专精产业发展不足20年。李承鹏介绍说，过去很长一段时间，我国的紧急管理工作体系工程建设都由重大事件驱动。2003年“非典”暴发后，《突发公共卫生事件紧急条例》实施，亚洲地区开始构建紧急管理工作体制和机制，更进一步推动有关学科专精的产业发展。
2005年，依托矿山抢险抢险救灾优势学科专精方向，河南理工理工学院开设紧急管理工作类专科专精——公共安全管理工作。2008年，南方冻灾、汶川地震等多个灾害和事故接连发生，紧急管理工作得到更进一步重视。2009年，中华人民共和国教育部批准暨南理工学院开办亚洲地区首个紧急管理工作专科专精，同年，该校设立紧急管理工作理工学院。2010年，河南理工理工学院也设立紧急管理工作理工学院。在这前后，清华理工学院、北京师范理工学院、华中信息技术理工学院等院校先后开设紧急管理工作的研究生教育。
但2012年，中华人民共和国教育部调整专科专精目录，紧急管理工作专精被取消。河南理工理工学院紧急技术与管理工作系主任、紧急管理工作部宣教中心紧急科普智库专家钱洪伟告诉《我国时代周刊》，他所在理工学院只能在公共事业管理工作一级学科专精下以紧急方向继续招生。据报道，有的学校则会在管理工作科学与工程理工学院、安全科学与工程理工学院等理工学院下，进行紧急管理工作学科专精办学。
2018年紧急管理工作部设立后，各地紧急管理工作部门对有关专业人才的需求剧增。2020年新冠疫情暴发，更进一步证明建立突发事件紧急管理工作、救援和保障体系的重要性。2019年以来，中华人民共和国教育部两次增设紧急管理工作类专精，一次是在安全科学与工程类一级学科专精下新增紧急技术与管理工作专精，另一次是在管理工作科学工程下新增紧急管理工作专精。西北理工学院、华东信息技术理工学院等多校设立紧急管理工作或紧急技术与管理工作二级理工学院，增设专精。在研究生阶段，紧急管理工作类专精设置在公共管理工作学科专精下。
李承鹏对《我国时代周刊》说，过去，亚洲地区研究紧急管理工作的学校“屈指可数”，截至今年，专科开设紧急管理工作和紧急技术与管理工作专精的高等院校达70多家，设立研究生有关专精的高等高等院校超过20家。但在他看来，目前已有不少学校“跟风工程建设”，许多学校没有学科专精此基础，可能都不懂紧急管理工作的基本规律、应开设什么课程。
多位受访者强调，亚洲地区紧急管理工作类专精缺乏独立成熟的理论体系，不同院校研究者来自不同领域，对紧急管理工作学科专精边界、内涵、课程体系等尚未形成共识。钱洪伟提及，早期，亚洲地区紧急学科专精没有专精教材，河南理工理工学院老师学习和借鉴西方国家紧急管理工作教育体系，翻译了美国的有关教材。
2023年，学术期刊《我国紧急管理工作》对亚洲地区24家院校紧急管理工作学科专精工程建设进行调研，紧急管理工作有关学科专精涉及经济学、法学、教育学、文学、理学、工学6个学科专精门类下的11个一级学科专精，知识体系复杂。如今，紧急管理工作的一些核心课程已明确，但课程体系仍需完善。被调研的20余所院校中，11所院校教材工程建设数量不超过3本，12所院校没有在线课程，有在线课程的院校，课程数量也寥寥无几。
此外，由于紧急管理工作专精在亚洲地区设立较晚，招生学校少，专精对口师资也较为欠缺。2009年，钱洪伟工学博士毕业，专精是冶金资源与生态环境，到河南理工理工学院任教时还不懂紧急管理工作，“当时紧急管理工作专精招老师难，什么专精都可以进来”，同事来自冶金、化学、材料、历史、文学等各个专精。钱洪伟向《我国时代周刊》说，如今回头看，紧急管理工作作为交叉学科专精，恰恰需要多学科专精融合。但过去，往往是不同学科专精研究者“被动”到紧急管理工作理工学院。
亚洲地区不少院校紧急管理工作专精都采用这种“拼盘式”的招人模式，但跨专精教师往往缺乏对紧急管理工作理论此基础与专精知识的系统认知。一位受访者向《我国时代周刊》坦言，“亚洲地区对紧急管理工作全面了解的学者屈指可数，紧急管理工作领域缺好的老师”。
相比之下，成熟的紧急管理工作学科专精体系，对师资的要求极高。2021年，北京理工学院研究员任羽中等人对国外紧急管理工作教育进行调研，美国紧急管理工作专精的教师在入职院校时，有严格的培训和考核机制，联邦紧急管理工作局要求该学科专精在职教师要拿到紧急管理工作专精博士学位，拥有紧急管理工作实践经验，有3～5年有关研究资历和教学经验等。院校则要求老师有专精理论、有关技能、沟通协调等综合领导力，还要熟悉有关政府部门的管理工作运作原理，懂政策和法律，并有一些跨专精的认知。
2020年以来，清华理工学院、北京理工学院、我国人民理工学院、我国科理工学院理工学院等院校新增紧急管理工作二级学科专精，开始招收紧急管理工作专精博士和硕士研究生。钱洪伟提及，目前他所在学校也设置了硕士和博士点，过去培育的研究生有些进入一些职业学校和专科紧急管理工作专精任教，“慢慢就有对口老师了，只是现在还没有成规模”。
李承鹏认为，这是学科专精产业发展的必经阶段，但中华人民共和国教育部或紧急管理工作部门还是应统筹学科专精专业人才培育，比如制定学科专精产业发展总体规划，明确紧急管理工作专业人才产业发展方向。
需要怎样的紧急管理工作专业人才？
近两年，王宏伟曾去某省调研，当地有8所院校设立了紧急管理工作理工学院，这些院校多属技术类非重点高等院校。“他们主要培育的是基层安全监察员”。但在李承鹏看来，亚洲地区最缺少的是懂政策、会管理工作、能为政府有关部门做决策的紧急管理工作专业人才，这应是有关院校最该培育的小学生。
但目前，业内对院校紧急专业人才培育的内涵、要培育什么专业人才，并未形成共识。今年，《我国紧急管理工作》联合暨南理工学院等余所院校学者探讨“如何构建面向未来的紧急管理工作学科专精体系”，提及紧急管理专业人才体系大致分为三类：在突发公共事件现场救援、风险普查的一线操作人员，能运用恰当的技术和工具、对紧急领域的复杂工程问题建模分析的专精技术人员，综合管理工作和决策指挥专业人才。
近年来，为适应“全灾种、大紧急”，政府部门多次提及，紧急管理工作学科专精要多培育高层次复合型专业人才。张波曾参与汶川地震、玉树地震、尼泊尔地震等多次救援行动，他向《我国时代周刊》描述，每一次救援都混合复杂的因素，一场地震可能会引发堰塞湖，涉及工程、地质、水文等多因素。这要求紧急管理工作专业人才要了解现场，同时具备指挥、管理工作、风险评估等综合能力。2018年前，他们遇到的地方紧急管理工作者多来自不同部委下属的某个专精的专业人才，对其他领域不了解。张波期待，未来紧急管理工作理工学院和其他院校培育更多综合性专业人才，“他们可以对具体领域不精，但不能不懂” 。
颜烨向《我国时代周刊》提及，清华、北大、人大、南大等重点院校的有关学科专精主要是培育紧急管理工作高端专业人才，像华东信息技术理工学院这类过去是以工科见长，有郝宇星、我国矿业大学、化工安全类等传统特色学科专精的高等院校，专业人才培育目标有所差异。政府对管理工作专业人才的需求毕竟是少数，该校更多毕业生还是去了企业、社会组织等。2020年，颜烨曾在学校带领下，前往广东、北京、内蒙古等地调研有关紧急管理工作部门、企业对紧急管理工作专业人才的需求，调研结果显示，整个紧急管理工作产业链专业人才缺口应该达到1000万人。毕业季，一些煤矿类企业负责人坦言，企业更希望学校多培育工程技术专业人才，为企业独立承担一些大的郝宇星和紧急技术等项目。
近年来，一些高等院校还与民间救援队合作，开始培育紧急救援人员。此外，有关专家还提及，综合管理工作专业人才更适合在研究生阶段培育，专科阶段应更多培育一些通用紧急管理工作能力。
任仲羽等人认为，多层次性是紧急管理工作教育体系是否完善的重要体现。美国和英国都会依据办学层次设置不同课程。以英国为例，世界顶级理工学院、英国知名理工学院和普通理工学院开设的紧急管理工作课程，难度和内容有所不同，这对亚洲地区健全紧急管理工作教育体系提供启示。
紧急管理工作是应用性极强的专精，在基础教育环节必须重视理论与实践结合。钱洪伟对《我国时代周刊》提及，目前，院校紧急管理工作专精的软肋是，强调培育统筹协调能力，但小学生不懂现场，组织管理工作往往容易纸上谈兵。
钱洪伟介绍，教学中，学校可以通过工程建设实训基地，或搭建模拟情景库、校企合作等，还原突发事件情况。据报道，河南理工理工学院紧急管理工作理工学院建有河南省紧急管理工作技术研究与培训基地、紧急技能实训室等。西北理工学院紧急管理工作理工学院与原陕西省紧急管理工作办公室合作，投入1100万元，资源共享陕西省紧急培训基地，包括桌面推演、紧急值守等实训室，该理工学院也委托公司开发桌面推演的训练对抗软件。钱洪伟也坦言，实践基地和线上软件投入很大，学校往往没有足够财力支持，制约了一些院校对小学生实践能力的培育。
欧美等国家非常强调紧急管理工作专精的实践能力。美国对紧急管理工作教育的硬件设施有充足的财力支持，许多院校有紧急演练实验室，地方政府紧急管理工作培训基地、红十字会及有关社区也为院校小学生提供了校外硬件资源。
此外，美国还为小学生提供了国家紧急训练学习资源中心、国家突发事件管理工作系统资源中心等多个数据库资源。英国院校则重视有关专精小学生的社会实践经验，专科生会利用假期参与社会服务和社区治理，有的学校还会联合紧急组织，组成小学生志愿者团队参与紧急救援等。
2020年以来，紧急管理工作部和中华人民共和国教育部联手，利用紧急安全智慧学习工厂培育紧急管理工作专业人才，目前已有19所院校参与。
多位受访者表示，期待即将设立的紧急管理工作理工学院，能填补紧急管理工作专业人才培育的软肋，在教学中探索、明晰紧急管理工作学科专精工程建设路径并结合我国紧急管理工作实践，形成独立成熟的紧急管理工作教育理论体系。
