近日，海关总署、中央外宣办、中国公安部门部、市场风险防范局、国家专利权技术局等五职能部门就《关于健全综合风险防范管理制度 推动商业性特许权经营方式规范化科学规范产业发展的通告（草案稿）》（下称“草案稿”）向公众申明草案。
商业性特许经营方式是一种现代商品生产方式和组织方式，是民营企业加速产业发展和高效率收缩的关键途径，也是鼓励和助推民营投资、推动创业者和劳工市场的关键方式。
上月举行的2023中国特许权加盟讨论会上爆出信息，过去5年中，我国特许权经营方式市场规范性与规模度均实现大幅提升。截至今年4月，全国商业性特许权经营方式登记民营企业数目已达到9549家，较2017年增长近2倍。
充斥商业性特许权经营方式的加速产业发展，亟须一个半职能部门联手共同规范化社会秩序的管理退出监督机制措施颁布。上述征求意见稿明确提出，未来市级商务、外宣、公安部门、市场风险防范、专利权技术等有关主管职能部门要建立协作风险防范监督机制，保证违法蛛丝马迹数据服务、风险防范标准互联互通、处理意见三地。
草案稿还明确提出，草拟该文档是为了持续强化引进外资环境，鼓励和规范化市场主体廉洁严格执法经营方式，推动商业性特许权经营方式规范化科学规范产业发展。这里明确指出了“鼓励和规范化民营民营企业廉洁严格执法经营方式”。
首先，加强对“特许权人”的廉洁风险防范工作力度，其中关键的方式就是加强对合约登记管理制度。
“特许权人”是指保有注册商标、民营企业象征、专利权、私有技术等经营方式天然资源的民营企业，以合约方式将其保有的经营方式天然资源许可证其他经营方式者使用。“被特许权人”按照合约签订合同在统一的经营方式商业模式下积极开展经营方式，并向“特许权人”缴付特许权经营方式服务费。这是有关应用领域最主要的两个民营民营企业。
在商业性特许权经营方式应用领域出现一些问题的关键原因就是合约的不规范化，甚至包括对“特许权人”是否保有“特许权”资格都存在模糊地带。草案稿要求，对应登记而未登记行为，商务主管职能部门应加强督导工作力度，运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，督促特许权人及时登记。
在登记的过程中，商务职能部门如果发现“特许权人”在登记申请或变更登记时弄虚作假、虚报瞒报的，可以撤销其登记，并在商业性特许权经营方式信息管理系统予以公告。这就为商业性特许权经营方式应用领域出现欺诈现象设置了一道“防火墙”和“警示墙”，也是为“鼓励和规范化民营民营企业廉洁严格执法经营方式”提供管理制度保证。
其次，要从信息发布渠道上加强管理工作力度，防止为商业性特许权经营方式应用领域的非廉洁，甚至诈骗行为推波助澜。
草案稿强调，未来，从事商业性特许权经营方式信息发布、交易撮合的数据服务网平台应履行合理注意义务，承担风险防控责任，加强特许权经营方式涉诈风险安全评估，建立防范通过商业性特许权经营方式进行诈骗的内部控制监督机制和安全责任管理制度，对从事涉诈支持、帮助活动的平台用户进行监测识别和处置。
并且，鼓励短视频平台面向用户积极开展公益宣传，防范通过商业性特许权经营方式进行诈骗，对新出现的诈骗方式及时向用户作出提醒。
再次，有针对性地加强对特许权经营方式应用领域的管理。
现在治理的重点是针对特许权经营方式纠纷较为集中的饮品、餐饮、零售等行业。这些应用领域出现问题的原因是什么，具体表现方式是什么，造成的危害是什么，是值得深入思考的，也会为整个商业性特许权经营方式行业健康产业发展提供借鉴。
总之，随着商业性特许权经营方式行业的加速产业发展，进一步鲁托县建制显得越发关键，尤其是在信息高度发达的情况下，给风险防范和规范化带来了更多考验。但无论如何，民营民营企业的廉洁意识和风险防范鲁托县、风险防范工作力度持续加强都是推动行业产业发展的基础和保证。
