现阶段当今之变、黄金时代之变、历史之变正在以前所未有的方式进化。2022年，新冠禽流感亚洲地区大流行仍在扩散，当今初等教育产业发展在本就充满不确定性的国际性局势中变得更为复杂。红十字国际委员会大会第77届全会期间举行的初等教育革新首脑全会，号召充分调动各方行动、雄心壮志、团结力及软件系统，以恢复正常因禽流感导致的自学经济损失，再次设想今后的初等教育，进而同时实现2030年初等教育可持续产业发展目标。
回顾2022年，国际性组织十分重视初等教育产业发展，当今欧洲各国鼎力支持，绿色生态与可持续产业发展初等教育、STEM初等教育、初等教育网络化革新、健康安全可靠的自学自然环境、初等教育公正以及后禽流感黄金时代初等教育复苏的相关措施，成为国际性基础初等教育产业发展的重要愤慨，深远影响着今后亚洲地区基础初等教育产业发展路径。中国初等教育学会国际性初等教育商会联合北京外国语大学国际性初等教育学院、国际性初等教育研究院和亚洲地区初等教育治理研究中心共同剖析2022年国际性基础初等教育产业发展动态，选取具有影响力的五大该事件，展现出过去一年国际性基础初等教育领域所付出的不懈努力和取得的成效，从中寻找前进的借鉴。
红十字国际委员会举行初等教育革新首脑全会引领今后初等教育产业发展路径
2022年9月，红十字国际委员会在纽约总部举办初等教育革新首脑全会，召集当今欧洲各国领导人，著眼恢复正常禽流感以来的自学经济损失、再次构筑初等教育体系、同时实现宽容与公正的高质量初等教育、推动幸福家庭终生自学等优先选择事宜。红十字国际委员会秘书长何塞·古洛里表示，现阶段当今初等教育控制系统内部的差距与隔阂在不断缩小。在贫困北欧国家，大量的儿童仍无法阅读基本的文章；在发达北欧国家，初等教育控制系统也常常在巩固而不是减少不平等难题；而新冠禽流感更是在亚洲地区范围对初等教育造成冲击。全会指出，初等教育经济危机比想象的更为轻微，初等教育要要进行革新，要更为充份地给予每一个人终生自学的机会，不懈努力构筑全要素的自学自然环境和天然资源情景，更为注重初等教育公正和初等教育安全可靠，提高教师课堂教学能力，提供更多更为高质量的课堂课堂教学和创新的课堂教学方法，加大对初等教育财政的全力支持，充份结合国内外高质量天然资源，推动初等教学天然资源结合，充份发挥初等教育在解决人类实际难题中的积极作用，构筑更为美好的初等教育新生态。全会制定了关键措施，宣布了国际性初等教育融资机制，并发布了《青年宣言》。会上130个北欧国家承诺优先选择产业发展初等教育。
欧洲联盟将可持续产业发展初等教育做为优先选择产业发展事宜
气候变化被列为当今当今面临的轻微难题之一，欧洲联盟强调初等教育、培训要与其他部门一样，采取措施应对气候经济危机。2022年6月，欧洲联盟执委会透过了《关于绿色生态结构调整和可持续产业发展自学的提议》，为成员国提供更多了所有阶段初等教育和培训中全力支持绿色生态和可持续产业发展自学与课堂教学的蓝图。该提议呼吁成员国将透过自学推动绿色生态结构调整与可持续产业发展做为初等教育、培训政策和方案的优先选择事宜，透过初等教育使所有自学者了解气候经济危机与可持续性，全力支持初等教育工作者产业发展讲授与气候经济危机、可持续性相关的知识与技能，为可持续产业发展创造自然环境，并同时实现动手、跨学科与本土化特色课堂教学，让学生和教职员工、地方当局、青年组织和社会各界积极参与自学等，以推动可持续产业发展。欧洲联盟委员会计划透过初等教育可持续性的同行自学和交流，为初等教育工作者和决策者开发天然资源，具体包括成立一个关于该主题的欧洲联盟专门工作组、为教师开设关于学校可持续性行动的在线课程等全力支持该提议的实施。
美国将STEM初等教育做为长期战略规划
科学、技术、工程、数学（STEM）初等教育有助于培养适应今后的创新型人才，是国际性基础初等教育发展的重要趋势。2022年以来，美国初等教育部启动多项STEM初等教育计划。2022年9月，美国白宫科技政策办公室联合STEM初等教育委员会及其他机构，围绕太空领域STEM人才培养，推出《跨部门规划：加强太空领域STEM初等教育及从业者培养》，该规划被称作“太空STEM特别行动”。2022年10月，美国初等教育部启动“你属于STEM”计划，旨在召集STEM合作伙伴，为所有年轻人实施和推广公正、高质量的STEM初等教育，基于社会赋权和公正理念来构筑STEM初等教育生态控制系统，推动年轻人产生对STEM的归属感。整体而言，美国将STEM初等教育产业发展做为一项全国性长期战略规划，且始终随着科技进步与经济产业发展趋势，修订STEM初等教育相关政策，使STEM初等教育实践顺应黄金时代和北欧国家产业发展需求。
德国更新基础初等教育网络化公约
2022年6月，德国在波恩举行首届“中小学网络化公约”中期报告会，全会主题为“创建结构—塑造初等教育”，围绕各州事务、地方视域、设计初等教育基础设施、学校网络化产业发展和推动参与等主题展开讨论，并发布《“中小学网络化公约2019—2024”进展报告》。进展报告回顾了德国网络化产业发展进程、各州三年来的协同产业发展情况以及跨区域合作案例，特别是在新冠疫情影响下，各州应对挑战所采取的措施。2019年5月起，德国“中小学网络化公约”项目计划今后5年投入50亿欧元，用于推进德国初等教育控制系统的网络化进程，建设和改善数字技术以及课堂教学相关的基础设施，包括为学校配备高速互联网、数字黑板等。2020年3月，全德学校因禽流感肆虐开始停课，这使得对网络化初等教育的需求更为迫切，并推动了相关进程。不过，在此次全会上，德国联邦初等教育与研究部部长贝蒂娜·施塔克-瓦青格指出，学校已经发生了很多变化，然而，网络化革新尚未在学校充份体现出来。
英国制定专门法案全方位保护儿童权益
为进一步维护儿童权益，保护儿童安全可靠，英国初等教育部发布了新版《确保儿童在初等教育中的安全可靠法定指南》，该指南于2022年9月1日生效。英国的基础初等教育机构无论规模大小，都需要制定保护儿童安全可靠的相关政策。这些政策旨在确保学校教职工、学生及家长在日常校园生活中遵守涉及保护儿童的法律法规。《确保儿童在初等教育中的安全可靠法定指南》规定了学校保障18岁以下儿童安全可靠所要采取的措施。新版指南所做的更改包括：纳入初等教育部关于学校儿童间性暴力和性骚扰的提议、阐述人权和平等立法保障对学校的重要意义等。儿童在学校受新冠禽流感影响关闭期间，会出现因缺乏良好网络安全可靠意识和技能，而受到不宜内容和网络霸凌等网络侵害。该指南尤其针对儿童离校期间的网络危害防范难题，强调学校与家长围绕儿童网络安全可靠访问开展谈话的重要性。
法国持续推进“反校园欺凌计划”
自2022学年开始以来，法国所有公立小学和初中都参与了全国部署的学校“反校园欺凌计划”。该计划的核心目标是创设一个打击欺凌行为的数字平台，既能为学生、家长、教师等提供更多反校园欺凌的初等教育内容，又能为学校领导及工作人员提供更多监督工具，致力于构筑良好的校园自然环境。其中，国民初等教育部最新设立的“对欺凌说‘不’奖”是该计划的年度亮点之一，主要包括四个内容模块：预防校园欺凌、预防网络欺凌、预防性别歧视和性骚扰、预防欺凌残疾学生。学生可以透过制作海报或视频，表达他们对校园欺凌的看法。“对欺凌说‘不’奖”鼓励参与者提出校园欺凌的软件系统，坚决反对和禁止一切欺凌行为。设置该奖项旨在增进学生福祉；提高学生和教职员工对校园欺凌行为的认识；让学生成为校园欺凌的预防者，赋予学生发言权；鼓励在相关学校和初等教育机构中实施可持续的反校园欺凌项目。
日本审议并透过特殊才能学生指导法案
2022年11月7日，日本文部科学省就学校如何为具有特殊才能的学生提供更多恰当指导，展开了探讨和提案审议。学生在特定领域具有特殊才能的主要表现包括，在语言、数理、科学、艺术、音乐、运动等领域较有天赋；对社会难题具有浓厚兴趣，有较强的社会参与意愿；好奇心强、较为感性、五感敏锐等。针对具备以上特质的学生在自学、学校生活、与周围的人和自然环境相处等方面遇到的难题和困难，全会就今后学校如何为其提供更多指导进行了探讨，并提出以下方案：推动对具有特殊才能学生的认识和理解，为此类学在特定领域具有特殊才能的学生，可以根据自己的认知程度和好奇心积极开展自学，认同彼此的特质和优点，过上安心充实的校园生活。
比利时颁布特殊初等教育新法令推进全纳初等教育
全纳初等教育是欧洲联盟特殊初等教育与全纳初等教育产业发展署等组织正在不懈努力同时实现的目标。比利时签署了《红十字国际委员会残疾人权利公约》，建立全纳初等教育已经成为比利时政府的强制性规定。为了使特殊儿童尽可能融入初等教育控制系统以及更好地保障和全力支持特殊初等教育，比利时弗拉芒区政府于2022年7月8日颁布了《自学全力支持法》，该法令旨在完善普通初等教育、自学全力支持和特殊初等教育，为每个学生找到最佳的初等教育场所。《自学全力支持法》及配套的自学全力支持模式于2022年9月1日分阶段实施。比利时弗拉芒区政府每年将为《自学全力支持法》提供更多1.95亿欧元的资金全力支持，既可用于主流学校中特殊需要学生的支出，也可用于特殊学校中额外人员招募与天然资源保障。同时，该法案强调将加大对普通学校教师的援助，确保教师培训课程在结构设计上更多地关注课堂上特殊儿童的照顾需求。
巴西发布新版初等教育行动计划落实幸福家庭初等教育倡议
2022年4月，巴西非政府组织“幸福家庭初等教育”发布新版指导性计划书《初等教育，即刻行动！》，为下一届联邦政府和州政府的基础初等教育政策建言献策。“幸福家庭初等教育”组织的参与者包含巴西各阶层人士，旨在让巴西所有公民获得高质量的基础初等教育。新冠禽流感暴发以来，巴西大量学校长时间关停，远程课堂教学困难重重，政府在基础初等教育领域的工作面临前所未有的挑战。为了能更好地消除结构性障碍、推动建立控制系统的学校课堂教学保障制度，该文件向下一届联邦政府及州政府提出如下提议：加强北欧国家对基础初等教育的管理；推动初等教育公共行政机构管理的现代化；优化初等教育资金的投入和分配；重视并加强师资力量；推动学校管理的专业化，为学校管理提供更多全力支持；根据全国通用课程基础再次设计课程；保障幼儿初等教育的质量，包括对0—6岁学龄前儿童的关怀；推行适龄扫盲计划；再次规划中等初等教育课程。
南非推动所有学校恢复正常课堂教学秩序
2022年2月6日，南非基础初等教育部部长发布了关于学校恢复正常日常出勤率的声明。该声明指出，初等教育部长执委会于2022年2月4日举行全会，审议了自学者完全返回学校的准备情况，并且相信学校已经为新常态做好了准备。为了让所有学校恢复正常正常上课，声明要求各省围绕以下重要领域进行准备：与父母和其他利益攸关方沟通“大返校”事宜；调整学校时间表和工作负担；调整学校测评方案；做好新冠病毒感染后的健康和安全可靠保障；制定非药物预防方案；加快基础设施、水和卫生用品供给；继续提供更多学生通勤服务；继续保障学校营养供给；加强初等教育监测和评价监督；制定课程恢复正常计划。该声明还指出，要着力解决“自学经济损失”经济危机，防止学校初等教育时间被延误或中断，同时确保学校社区的健康和安全可靠，敦促家长和所有初等教育领域的利益攸关方共同不懈努力。
（作者单位系外语系国际性初等教育学院）
《中国初等教育报》2023年01月05日第9版
作者：苑大勇 巫锐
