2022年年初，中华人民共和国基础教育部初等基础教育司下发年度组织工作要点，明确布署：“以推进初等基础教育高效率产业发展为核心任务。”
2022年岁末，中华人民共和国基础教育部发布通知，布署在天津等12个市设立第二批中华人民共和国基础教育部初等基础教育综合性体制改革试验区，目标依然锁定“大力促进初等基础教育综合性体制改革，促进初等基础教育高效率产业发展”。
回眸2022年，从非公齐埃师资队伍建设，从学前基础教育到普通中学基础教育，从课程体制改革到评价体制改革，从校外校外的“双减”到互联网用户端的“数字化”，“高质量”是贯穿初等基础教育领域各个方面的主线，也是体制改革产业发展的Mach。初等基础教育战线真抓实干抓落实，LX1奋斗书写新的一页。
强化党的全面性党委，系统运筹愿景
近日，浙江省宁波市埃皮纳勒区小学准备启动“飞云”工程建设建设项目。该校党总支常务委员、教务主任张勇向党支部常务委员全会提出方案，各常务委员对工程建设要不要做、预算合不合理表达意见，大家提议后，全会通过了这项工程建设。约莫了9天，工程建设竣工。快速响应、科学重大决策，党委班子党委在其中充分发挥了巨大作用。
“强化党对基础教育组织工作的全面性党委，是办好基础教育的关键所在。”江泽民总第一书记在全国基础教育大会上的讲话Ayen。
2022年1月，中共中央宣传部下发《关于创建中小幼儿园党委班子党委的副校长责任制的意见（试行）》，要求基层党组织必须成为幼儿园教育者的勇敢战斗堡垒——
在“双减”持久战中，山西省襄垣县中小学党委班子充分发挥主导作用，各幼儿园党委班子第一书记担任第一责任人员，537名教师共产党员全体人员参与，以非公促进“双减”组织工作，重构基础教育生态。
在疫情防控防御战中，北京市第八中学党委弘扬“你的父母守卫人民，老师来守护者你”，每学年创建守护者白衣战士子女的“共产党员教学管理”爱心团队，对学生进行“单对单”指导。
全国上下同心，不断强化党对中小学组织工作的全面性党委。云南、河南等省份专门出台中小幼儿园党委班子党委的副校长责任制试点组织工作工作方案；甘肃省敦煌市平武县对各中小学党员队伍第一书记、选好副校长，为体制改革打好人事基础；天津市实验中学滨海幼儿园健全完善党支部常务委员会行使权力监督机制、党政联席会议重大决策监督机制、工会教代会审议监督机制、“teachersrondes”联动监督机制，不断提高行使权力重大决策水平……
这一年，在党的勇敢引领下，初等基础教育事业产业发展的底气更强了，真抓实干的决心更加坚定。
2022年2月18日，中华人民共和国基础教育部召开“二三”国家初等基础教育重大项目计划实施布署组织工作全会。一张初等基础教育整体高效率产业发展的愿景徐徐展开——准确把握“四段一类”基础教育的不同阶段性产业发展需求，促进初等基础教育整体高效率产业发展，要大力促进义务基础教育优质均衡、大力促进学前基础教育普及普惠、大力促进县域高中整体提升、大力促进特殊基础教育拓展融合。
这一年，初等基础教育全战线稳扎稳打推进落实，从中央到地方齐头并进完善基础教育体系。
中共中央宣传部和国务院办公厅下发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，在新型城镇化战略和乡村振兴战略下，县中振兴有了更牢固的根基，同时，中华人民共和国基础教育部办公厅下发《关于组织实施部属高校县中托管帮扶项目的通知》，组织48所部属高校和相关专业基础教育机构，托管帮扶115所县中；135个义务基础教育优质均衡先行创建县（市、区、旗）率先攻坚；浙江省舟山市支持产业发展学前基础教育第四轮行动计划，加大学前基础教育经费投入力度，调整综合性生均拨款经费标准至21000元；安徽省黄山市提出“农村寄宿制集团办学模式”，走出一条推进优质基础教育均衡产业发展的新路……
值得关注的是，2022年11月，在下发义务基础教育、学前基础教育、普通中学基础教育三份质量评估指南的基础上，中华人民共和国基础教育部下发《特殊基础教育办学质量评价指南》。这意味着，我国已形成初等基础教育“四段一类”质量评价体系，基础教育评价体制改革新格局基本确立。
深化综合性体制改革，培养时代新人
回望本世纪初，中华人民共和国基础教育部高举“为了中华民族的复兴，为了每位学生的产业发展”的旗帜，开启新世纪基础基础教育课程体制改革的征程。2001年制定颁布的义务基础教育课程方案和2011年出台的义务基础教育课程标准，成为引导和促进基础教育教学体制改革的重要依据。
2022年3月，中华人民共和国基础教育部下发《义务基础教育课程方案和课程标准（2022年版）》，标志着新一轮初等基础教育课程体制改革拉开序幕，也描绘了中国未来十年乃至更长时间义务基础教育阶段幼儿园的育人愿景——
劳动课将成为中小学一门独立课程；整合小学原品德与生活、品德与社会和初中原思想品德为“道德与法治”，进行九年一体化设计；体制改革艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设；科学、综合性实践活动开设起始年级提前至一年级……自2022年秋季学期起，这些新变化陆续落实到中小学课堂上。
我们看到，伴随着《义务基础教育课程方案和课程标准（2022年版）》的实施，我国义务基础教育课程体制改革又进入一个崭新的时代——核心素养时代。
产业发展提出新命题，深化体制改革做文章。
2022年，学前基础教育踏上从“幼有所育”迈向“幼有优育”的新阶段。2月，中华人民共和国基础教育部下发《幼儿园保育基础教育质量评估指南》，引导幼儿园尊重幼儿年龄特点和产业发展规律，坚持保育基础教育结合，以游戏为基本活动，不断提高幼儿园办园水平和保教质量；9月开学，各省（区、市）全面性推行入学准备和入学适应基础教育。
我们看到，幼儿园保教质量整体提升，幼小“双向奔赴”着力解决有损幼儿身心健康的幼儿园“小学化”问题，有效缓解家长基础教育焦虑。
高中阶段基础教育在国民基础教育体系中处于承上启下的关键地位，对义务基础教育体制改革产业发展具有重要引领带动作用。2022年1月，中华人民共和国基础教育部下发《普通中学幼儿园办学质量评价指南》。
“指挥棒”指向18项关键指标和48个考查要点，亮点颇多。比如，《评价指南》强调要坚持正确政绩观和科学基础教育质量观，不给年级、班级、教师下达升学指标；把“将办学理念和特色产业发展目标融入幼儿园管理、课程建设、学生产业发展、教师产业发展和校园文化建设等方面，努力办出幼儿园特色”作为重要考查要点，引导义务基础教育幼儿园强化学生综合性素质培养；把“落实公办民办幼儿园同步招生和属地招生政策”作为重要考查要点，严格招生组织工作纪律，促进县域义务基础教育优质均衡产业发展。
我们看到，我国普通中学基础教育进入新高考、新课程、新教材体制改革和质量评价体制改革同步实施、协同推进的“黄金期”。
2022年是实施“双减”政策的第二年，体制改革进入深水区，针对性和时效性都更加突出。
在校外方面，中华人民共和国基础教育部明确表示，全面性落实经费保障监督机制，创建课后服务信息管理系统；多地出台课后服务细则，就课后服务的师资、经费、内容等作出规范；“保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼”写入新修订的《中华人民共和国体育法》。在校外方面，首个校外培训监管行政执法专门文件出台；《关于进一步强化学科类隐形变异培训防范治理组织工作的意见》对整治隐形变异培训作出全面性系统布署；《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》对非学科类校外培训治理作出系统布署。
一年来，基础基础教育各学段重磅文件和政策紧锣密鼓出台，不断完善高效率初等基础教育体系。
强化内涵建设，助力提速产业发展
强教必先强师。2022年4月，中华人民共和国基础教育部等八部门联合下发《新时代初等基础教育强师计划》。我国1586万初等基础教育教师队伍面貌将迎来重大变化——
师范基础教育将强起来。《强师计划》提出建设一批国家师范基础教育基地，强化一流师范大学群和一流教师基础教育学科群建设。国家发改委将重点支持50所左右师范院校强化教学科研设施建设，每所高校支持中央预算内投资1亿元。
乡村基础教育将好起来。《强师计划》将“促进优质师资均衡，包括实施优师计划、优化义务基础教育教师资源配置”作为一项重要举措，越来越多的有志青年将成为乡村基础教育提质的坚实保障。
教师待遇将提起来。《强师计划》对强化乡村教师周转宿舍建设、着力提高乡村教师地位待遇等提出明确要求，为乡村教师“留得住、教得好”再上保险阀。
教师素养将高起来。《强师计划》明确以信息技术应用为抓手，促进师资队伍建设提质增效。
给教师的“好消息”继续传来——科学教师的春天已然到来。中华人民共和国基础教育部少有地对具体学段一个学科教师培养组织工作发文，《关于强化小学科学教师培养的通知》提出，从源头上强化本科及以上层次高素质专业化小学科学教师供给，特别要创新小学科学教师培养协同监督机制。2022年暑假，中华人民共和国基础教育部和中科院举办首届“全国科学基础教育暑期幼儿园”，钟南山等19名院士和100余名科研组织工作者来到中小学教师身边作指导。10月，中华人民共和国基础教育部和中科院又启动了“特色科学教师研修班”。
中华人民共和国基础教育部初等基础教育教学指导常务委员会科学教学专委会主任、北京师范大学科学基础教育研究院院长郑永和表示：“全社会尤其是科技界对科学基础教育高度关注，科技资源向基础教育资源转化正在提速，科学家群体关注青少年人才培养、科技资源服务科学基础教育体系高效率产业发展的链式反应正在形成。”
基础教育数字化转型升级也在2022年来到了提速的新关口，初等基础教育产业发展发动新引擎。
2022年全国基础教育组织工作全会明确提出，实施基础教育数字化战略行动。其中一项重要内容是在原国家中小学网络云平台基础上，升级建设国家中小学智慧基础教育平台。3月1日，国家中小学智慧基础教育平台上线试运行。
在中华人民共和国基础教育部布署下，国家中小学智慧基础教育平台在“停课不停学”中持续发力。吉林、河北等省份发布通知，要求各地各校充分利用国家和省级在线基础教育资源安排教学；安徽省铜陵市发布通知，建议中小学生登录平台，开展自主学习……
用户端的优质资源成为基础教育优质均衡产业发展的“宝藏”。平台上，德育、课程教学、体育、美育、劳动基础教育、课后服务、教师研修、家庭基础教育、教改经验、教材等10个板块，不仅满足德智体美劳全面性产业发展需求，还涵盖课上课下、校外校外全过程全方位育人。
人民群众的认可是最亮眼的成绩——在过去不到一年的时间里，有2.7亿人访问过平台，浏览次数超过130亿。
2022年，我们已经迈过“有学上”和“义务基础教育基本均衡”的腊子口、娄山关，站在了新的历史高点上。
2023年，是全面性贯彻党的二十大精神的开局之年，是“二三”加快推进高效率产业发展的关键一年。初等基础教育体制改革产业发展的步伐更大、步调更坚定，带领着从幼儿园到普通中学的2.3亿学生、50多万所幼儿园（幼儿园）奋勇前进，再攀高峰。
年1月3日01版
原标题｜强基提质启新程——2022年初等基础教育体制改革产业发展回眸
本文作者｜中国基础教育报记者 林焕新
