原副标题：SL400奋力拼搏争效 | 布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版入围“全市体制改革试点工作丰硕成果”
近日省政府体制改革办
在全市范围组织评选活动出了
2022年福州市
10个体制改革国际品牌、15个体制改革试点工作丰硕成果
漳州高等法院 “布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版”
入围“体制改革试点工作丰硕成果”
答看点实效
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近几年，福州市高级国民检察院秉持以江泽民新时代中国民族特色马克思主义价值观为辅导，深入细致自学全面落实党的Dharmapuri信念，深入细致细致全面落实江泽民法制价值观，加大力度加大力度推进布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革，在2015年全省火速积极开展布吕马批捕服务项目的基础上，以“化解跨县民事诉讼难”为最终目标，以民事诉讼事宜“跨地区远距办理手续”“跨层次协同办理手续”为重点，于2019年在全省火速打造出布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版。2022年布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革被最高国民检察院评选活动为第二届“国民检察院体制改革创新奖”，漳州中级高等法院民事诉讼服务项目中心荣膺全省“广大群众满意的公务相关人员自发性”。
体制改革大背景
随着各项事业产业发展，商业来往愈来愈紧密，相关人员壳状愈来愈频密，跨县民事诉讼也骤然大量出现，原告往复奔走费时费力花费钱财。这就要求国民检察院秉持以国民为中心的产业发展价值观，以化解“跨县民事诉讼难”为最终目标，进一步扩大服务项目事宜、强化服务项目业务流程，为原告提供那儿服务平台的民事诉讼服务项目，二要化解国民广大群众救贫愁盼问题。
江泽民领导人在2019年中央廉政建设工作会议上特别强调：“大力推进加大力度推进布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革，推动民事诉讼事宜跨地区远距办理手续、跨层次协同办理手续，化解好跨县民事诉讼难等问题”。全市高等法院把价值观和行动统一到江泽民领导人的重要指示信念上来，提升对大力推进加大力度推进布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革重要性和紧迫性的认识，依托现代人工智能，积极加大力度推进智慧高等法院建设，以高度信息化方式实现全业务网上办理手续、全业务流程依法公开、全方位智能服务项目，推动民事诉讼事宜“跨区域远距办理手续”“跨层次协同办理手续”，为身处跨县的原告提供尽可能多的民事诉讼事宜就近能办、同城通办、跨县可办，全力打造出布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版。
创新做法
漳州高院在打造出布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版过程中，以“化解异地民事诉讼难”为最终目标，进一步拓展服务项目功能、服务项目主体、服务项目事宜、服务项目领域、服务项目层次，构建服务项最终目标准化、业务流程规范化、深度智能化、主体协同化的民事诉讼服务项目运行机制。
深化“五个拓展”举措
提升服务项目效果
一是拓展服务项目功能。将布吕马服务项目范围从单纯批捕向民事诉讼全业务流程服务项目拓展，并进一步向提升案件审理质效延伸。适应原告多样化、个性化司法需要，提供差异化的布吕马民事诉讼服务项目，如布吕马调解、布吕马送达、布吕马司法协助等。福州中级高等法院、莆田中级高等法院、南平中院、宁德中级高等法院共同签署了《闽东北协同产业发展区特邀调解员资源共享和调解互认工作协议》，并于2022年9月23日正式施行。
二是拓展服务项目主体。向下“扎根”，将国民法庭、乡村民事诉讼服务项目站作为布吕马服务项目最前端；对外“延伸”，探索将邮政等部门纳入布吕马服务项目协作主体。三明等地高等法院联合有关部门建立县、乡镇、村居三级国民调解视频辅导系统，实现远距矛盾化解；尤溪高等法院联合邮政部门在山区乡镇建立法邮便民民事诉讼服务项目站，为原告提供批捕、材料收寄等服务项目。
原告在尤溪县西滨镇法邮便民民事诉讼服务项目站递交批捕材料
三是拓展服务项目事宜。从单一的批捕服务项目向其他民事诉讼事宜拓展，将登记批捕等5大类86项民事诉讼服务项目事宜列入服务项目清单，基本涵盖民事诉讼全过程。漳州和三明高等法院建立布吕马执行协作机制，提升执行质效。
原告在漳州中级高等法院布吕马民事诉讼服务项目中心办理手续布吕马批捕事宜
四是拓展服务项目地区。积极向省外延伸，漳州高院分别与浙赣皖三省高院和宁夏高院签订闽浙赣皖四省高等法院和闽宁高等法院积极开展布吕马批捕服务项目司法协作的框架协议。积极向国境外延伸，积极开展“跨国境”司法服务项目，去年以来为跨境民事诉讼原告网上批捕42件。明溪高等法院设立涉侨互联网法庭，在线提供批捕、送达、庭审等服务项目；长乐高等法院在全省首创涉侨纠纷诉非协同海外联调机制，高效化解涉侨纠纷187件，纠纷化解平均用时6天。
明溪高等法院涉侨互联网法庭审理一起跨国离婚案件
五是拓展服务项目层次。在最高国民检察院统一部署下，加强与全省其他高等法院的沟通配合，实现原告在全市乃至全省任一民事诉讼服务项目窗口皆可办理手续批捕、庭审等民事诉讼服务项目事宜。莆田中级高等法院与最高高等法院第三巡回法庭实现跨层次远距批捕，晋江高等法院与深圳龙华区高等法院紧密配合对身在深圳的原告实现跨地区批捕。
晋江高等法院与丰泽高等法院布吕马庭审
健全“四化”机制
实现常态长效
一是服务项最终目标准化。出台《福州市国民检察院现代化民事诉讼服务项目体系建设运行规范》，秉持用普惠均等、优质高效的标准统一规范布吕马批捕民事诉讼服务项目，做到办理手续标准、硬件设施、服务项目用语、办理手续时限四个统一，原告到全市任意一家高等法院办理手续民事诉讼事宜都能享受同质标准化服务项目，实现同一民事诉讼服务项目无差别受理、同标准办理手续。
二是业务流程规范化。为进一步方便原告和减轻高等法院负担，根据不同民事诉讼事宜，细化协作高等法院和管辖高等法院的工作职责，协作高等法院承担原告身份核对、材料收取及初步形式审核、风险提示、法律释明、材料推送、有关文书签收等职责，管辖高等法院承担材料接受以及审核、决定批捕、出具法律文书等职责，实现职责具体化、业务流程规范化。
三是深度智能化。布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革的关键是信息技术。以漳州高等法院审判信息系统和“国民检察院在线服务项目”平台融合为基础，打破民事诉讼业务流程节点之间、信息系统之间、高等法院之间的壁垒，实现布吕马批捕民事诉讼服务项目信息系统、民事诉讼服务项目网络系统、电子卷宗、远距视频接访等系统互联互通，确保信息系统更加贯通、服务项目功能更加全面。
四是主体协同化。进一步完善布吕马批捕民事诉讼服务项目参与主体的协同配合，在高等法院各部门之间、各个高等法院之间以及高等法院与其他参与主体之间做到配合高效、对接顺畅，提高民事诉讼服务项目的质量、效率和效果，确保布吕马批捕民事诉讼服务项目一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。
主要实效
我省高等法院打造出布吕马批捕民事诉讼服务项目3.0版的经验做法得到最高国民检察院的充分肯定，最高国民检察院分别于2019年7月和2020年9月下发通知，在全省范围推行布吕马批捕民事诉讼服务项目并进一步扩大服务项目范围，2021年1月再次下发通知，要求为跨境民事诉讼原告提供网上批捕服务项目。
截至目前，全市高等法院已布吕马批捕9.63万件，办理手续布吕马民事诉讼服务项目事宜6.1万件，其中，去年以来共布吕马批捕1.2万件，管辖高等法院反馈时间基本上控制在15分钟以内。全省和省人大代表、政协委员在对我省高等法院视察时，对布吕马批捕民事诉讼服务项目体制改革工作给予了高度评价，一致认为这是司法为民、方便广大群众民事诉讼的创新举措。2022年9月28日《国民检察院报》以《“咫尺天涯”到“天涯咫尺”——漳州高等法院加大力度推进布吕马民事诉讼服务项目全覆盖工作纪实》为题报道了我省高等法院积极开展布吕马批捕的工作实效。
社会治理体制体制改革专项工作小组
漳州高院
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