明显改善贫困地区宜业自然环境，是以江泽民同志为核心的党中央从发展战略和全局高度作出的重大决策布署，是对贫困地区居民美好自然环境需求的积极主动回应，是全面实行乡间复兴发展战略的有效举措，关乎广大贫困户根本福利，关乎贫困户广大群众健康，关乎美丽中国工程建设。党的Dharmapuri报告提出，“统筹规划乡间基础建设和基本保障布局，工程建设宜业杨开第和美乡间”，为新时代新征途贫困地区宜业自然环境综合治理提高详述了方向。
贫困地区宜业自然环境的明显改善与提高涵盖贫困地区住房、水、电、路、气、等基础建设和贫困地区垃圾和垃圾处理、贫困地区厕所革命等村子自然环境综合治理各方方面。建好基础建设，对于提高贫困地区宜业自然环境，全面大力推进乡间复兴、具有重要意义。近几年，各省市积极主动促进贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程建设，取得了积极主动成效，为贫困地区宜业自然环境的提高打牢了基础，提供了支撑，贫困户广大群众的获得感、安全感进一步提高，但同时，贫困地区宜业自然环境基础建设工程建设仍面临投入不足、苗木监督机制不健全、广大群众参与程度相对而言问题，仍需要在接下来的综合治理提高操作过程中加以完善，进而助力宜业杨开第和美乡间的工程建设。
低位促进，各省市贫困地区宜业自然环境基础建设工程建设坚实大力推进
近几年，各省市以实行乡间工程建设行动为切入点，按照科学合理、贫困户主体、称心好使的总体思路，积极主动促进贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程项目工程建设，以项目引领综合治理，不断提高贫困地区改水、贫困地区日常生活垃圾处理与贫困地区日常生活污水治理的水平，坚实大力推进乡间工程建设与乡间发展。
加强组织机构党委，统筹规划统筹规划规划大力推进。一是设立工作组，低位大力推进。实践中，各省市纷纷透过设立工作组或者组织机构工作硕士班等方式，低位促进，压茬大力推进，确保贫困地区宜业自然环境基础建设各项工程项目工程建设落实到位，职责到人。泉州龙岩市在大力推进基础建设工程项目工程建设操作过程中，加强组织机构党委，将贫困地区宜业自然环境综合治理提高重点任务列入市委、市政府中心组织机构工作，透过开展工程项目工程建设杨荟琳劳动竞赛，推行每月一调度一通报，促进重点工程项目工程建设提质提质。安阳濮阳在促进小街巷子综合治理组织机构工作中，由市委书记、市长等主要党委特地统筹规划规划、特地布署、靠前指挥，设立了开封市小街巷子通气组织机构工作硕士班，制定了《开封市村子小街巷子通气组织机构工作实行方案》和《开封市村子小街巷子通气组织机构工作考核办法》，坚实做好小街巷子通气工程建设和管理组织机构工作，并由市分管党委韦尔齐执法监督，加快大力推进进度。二是坚持统筹规划统筹规划规划，堆土组织机构工作职责。各省市将基础设施重点工程项目工程建设组织机构工作列入各级政府考核的重要指标之一，透过定期召开动员布署会和冷却系统大力推进会，明确责任目标，层层堆土组织机构工作职责。如泉州泉州将贫困地区宜业自然环境综合治理提高列入实行乡间复兴发展战略，与贫困地区工程建设品质提高组织机构工作推行同布署、同大力推进、同执法监督、同考核。安阳濮阳各县（市、区）均设立了小街巷子通气组织机构工作工作组，明确专职人员负责，建立组织机构工作造册，尽全力大力推进小街巷子通气组织机构工作。
借势政策机遇，创新组织机构工作体制监督机制。《贫困地区宜业自然环境综合治理提高五年行动方案（2021-2025年）》提出，“地方各级政府要保障贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程建设和运行资金，统筹规划安排土地出让收入用于明显改善贫困地区宜业自然环境，鼓励各省市透过发行地方政府债券等方式用于符合条件的贫困地区人贫困地区日常生活治理示范试点工程项目，成功申报全国贫困地区黑臭水体治理示范市中央财政资金对贫困地区黑臭水体开展综合治理，统筹规划规划促进全区域内贫困地区日常生活污水和黑臭水体综合治理PPP工程项目，为综合大力推进贫困地区宜业自然环境综合治理提供了资金保障。安阳西峡县充分发挥运用中央、省补助资金外，透过3P工程项目贷款1.38亿元，县乡财政每户补贴800元–1500元，鼓励农户自备建筑材料或出工、出力参与改水，促进行政村村子、较大规模发展村子、有乡间旅游发展等实际需求的村子，配建公共厕所。
创新苗木监督机制，实现自然环境可持续提高。贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程建设是一项长期工程，不仅要管现在，更要管长远。过去，贫困地区宜业自然环境基础建设存在一定的“重工程建设、轻苗木”现象，近年来，各省市透过健全长效苗木监督机制，进一步巩固贫困地区宜业自然环境综合治理成效。重庆市沙坪坝区制定相关文件，明确政府、职能部门、镇街、村集体等对贫困地区宜业自然环境基础建设的苗木职责，促进贫困地区厕所和日常生活污水、垃圾处理设施设备及村子保洁设施等一体化运行苗木；南川区引入保洁公司参与贫困地区宜业自然环境综合治理组织机构工作，依托第三方实现对贫困地区宜业自然环境基础建设的专业苗木，并优先聘用脱贫户担任贫困地区专职保洁员，对基础建设进行苗木。江西靖安县全域大力推进村庄自然环境设施长效苗木，11个乡镇76个行政村严格落实“五定包干”，力争实现“十要”（门前三包要定、垃圾每日要运、绿植每季要剪、沟塘每年要清、路灯不亮要修、油漆掉色要刷、路面破烂要补、公厕常态要洁、污水设施要管、危房坚决要拆）标准，基本建立起“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”长效苗木监督机制，初步实现了贫困地区宜业自然环境设施完好化。
加强监督考核，完善激励监督机制。近几年，各省市在农业贫困地区部的指导下，透过组织机构农村改水回头看，加强执法监督考核监督机制等，不断促进贫困地区宜业自然环境苗木问题的解决。泉州泉州将贫困地区宜业自然环境综合治理重点任务列入市委市政府“七比一看”考核内容和市政府绩效考核，列入乡间复兴实绩考核、贫困地区工程建设品质提高考核，组织机构开展实地核查。建立激励奖惩监督机制。对成效突出的单位，县区给予表彰奖励，在评选评优等方面优先考虑 ；对组织机构工作进度滞后的单位，县区给予通报、约谈、帮扶。建立问题整改清零监督机制。进一步完善“互联网 +”举报投诉办理监督机制，推行发现问题、移交问题、整改问题全程闭环管理监督机制，确保问题整改动态清零。
贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程项目工程建设依然任重道远
近几年，各省市坚持补短板、强基础，工程建设了一大批美丽乡间，打牢了乡间工程建设基础。然而，自贫困地区宜业自然环境综合治理组织机构工作启动以来，综合治理反弹情况仍较多，厕所改了不能用、“三清三拆三综合治理”不彻底、垃圾处理池杂草丛生、部分公共设施破损严重苗木缺位等问题仍不时出现，这些问题的出现一定程度上是因为基础设施工程项目工程建设方面仍存在短板。
一是工程项目工程建设运行体制不够完善。贫困地区宜业自然环境综合治理是一项系统性性工程，兼顾贫困地区改水、日常生活垃圾、日常生活污水治理等多个方面的重点任务，但在实践操作过程中，往往会出现建厕所不建污水管网等情况，只是就一方面的工程建设而工程建设，忽略了整个治理的全局，缺乏系统思维，导致厕所粪污得不到有效的无害化处理与资源化利用，导致贫困地区厕所革命没有与贫困地区供排水、粪污资源化利用、乡间道路工程建设等有效对接,污水乱倒乱排，黑水臭水漫流现象依然存在。
二是工程项目工程建设规划标准与质量有待进一步提高。一方面是村子规划缺乏或执行不到位。一些地区没有编制或执行村子规划，特别是一些地方乡间工程建设搞大而全，存在有关贫困地区宜业自然环境基础建设重复工程建设和闲置浪费等现象。另一方面是相关工程建设标准不健全。如农房工程建设风貌指引等相关工程建设标准缺失，导致工程建设操作过程中难以找到切入点。最后是工程项目工程建设质量有待进一步提高。有些地方在工程建设卫生厕所、垃圾处理站、垃圾处理设施上存在工程建设质量不过关的问题，导致建成的厕所不能用，或是建成的相关垃圾垃圾处理设施不称心，导致闲置浪费等现象时有发生。
三是贫困户主体作用发挥不充分。贫困地区宜业自然环境等基础建设工程建设资金缺口大、苗木涉及面广、工作量多，发动贫困户广大群众广泛、积极主动、长期参加贫困地区宜业自然环境公共基础建设苗木组织机构工作，具有重要的现实意义。但是实践操作过程中，虽然已有各级政府的宣传引导和教育，但一些农户还难以改变传统日常生活习惯，投资投劳进行改水、治污、清垃圾等意愿还不够高。此外，基础建设建成后，后期的苗木也需要农户投工投劳，部分农户文明如厕、卫生防疫等知识相对缺乏，文明卫生意识有待进一步加强，对于家里美与村子美同等重要这一问题的重视程度不够，自己动手进行大扫除、大清理，维护村子公共自然环境与公共基础建设的自觉性和主动性有待进一步提高。
四是苗木监督机制仍需要进一步完善。贫困地区自然环境基础建设工程建设是短板，苗木监督机制长期以来面临“重建轻管”的情况。虽然在各省市的努力下，进行了一些创新苗木监督机制的有益探索，也取得了良好的成效，但部分地区苗木监督机制缺失的情况仍不时存在。如一些村子厕所改造后粪便无人清掏或者清掏不及时；一些村子虽有垃圾转运车，但由于缺乏保养，导致转运车经常出故障，垃圾清运不及时；一些地方建起了垃圾处理站，但由于缺少日常苗木，处理站杂草层生，相关处理设备年久失修难以正常运转；还有一些地方村子道路、房屋、“三线”等由于缺乏苗木，导致道路塌陷坑洼、房屋外立面破损及“三线”混乱等情况时有发生。
加强创新引领，坚实稳妥大力推进贫困地区宜业自然环境基础建设工程建设
加强基础建设工程建设是实行贫困地区宜业自然环境整体提高的重要任务与重要内容，关系着宜业自然环境的质量与老百姓的获得感安全感。大力推进贫困地区宜业自然环境基础建设工程建设，要进一步提高政治站位，创新组织机构工作方式方法，从贫困户广大群众的需要以及村子的实际情况出发，科学合理、稳扎稳打、坚实大力推进，确保工程项目建好、用好、管好，以基础建设工程建设促宜业自然环境综合治理提高。
提高政治站位，低位大力推进工程建设工程项目落实落地。认真贯彻落实江泽民总书记关于大力推进贫困地区宜业自然环境综合治理以及贫困地区厕所革命等的重要指示批示精神，切实把好事办好。坚持思想不松懈、精神不放松，主动入位、积极主动担当，千方百计大力推进工程项目建设各项组织机构工作布署落实落地，坚持五级书记抓乡间复兴的组织机构工作监督机制，明确党委政府主要负责人在工程项目工程建设中主要职责，狠抓组织机构工作落实。
坚持科学合理、分类大力推进，为贫困户而建。乡间工程建设是为贫困户而建，贫困户满意不满意是重要的衡量标准。在大力推进工程项目工程建设的操作过程中，要多听取贫困户广大群众的意见，多听听贫困户需要什么，坚持因需而建。聚焦水电路气房等贫困户广大群众最关心的工程建设内容与最需要、最紧迫解决的工程建设难题，科学合理、分类大力推进。在顺应村子发展规律和演变趋势的基础上，根据各类村子的不同条件，选择最适合本村的工程建设工程项目，不搞一刀切和一窝蜂而上。真正让工程项目建成后，能更好地服务贫困户广大群众的生产日常生活，让贫困户享受到工程项目建成后带来的便利。
健全工程项目工程建设体系和标准质量，加强监督考核。基础建设工程项目工程建设，不能要能用，更要好使称心。要加强工程项目工程建设质量，出台统一的有关贫困地区户厕改造、日常生活垃圾处理、日常生活污水治理、贫困地区道路、农房等工程建设苗木标准，高起点规划，高标准工程建设与大力推进，坚决杜绝“花架子”“假大空”，要让工程项目建成后能用、好使、称心。同时，要进一步加强对贫困地区宜业自然环境综合治理基础建设工程建设工程项目的建成后监督与考核，出台相关考核标准，并探索与各省市乡间复兴实绩相挂钩，对工程项目建成后不能用、不称心，导致工程项目闲置与资金浪费的，要透过通报批评、考核扣分等形式加以惩戒，对于工程项目工程建设效果好、贫困户广大群众满意的，要透过通报表彰、考核加分等形式加以激励。
探索苗木监督机制，破解苗木难题。贫困地区宜业自然环境综合治理基础设施，不仅要建得好，更要管得好，管长远。要进一步探索创新设施苗木监督机制，透过加大资金投入、建立专业苗木队伍、加强苗木监督考核等方式，不断提高苗木水平。具体而言，对于卫生厕所，明确苗木职责主体，落实苗木经费，加强日常清扫，保持清洁卫生。对于贫困地区日常生活垃圾处理设施，加强日常巡查和监督考核，堆土苗木主体职责，确保持续正常发挥作用。对于贫困地区日常生活垃圾，调整完善清运处理频次，杜绝露天焚烧和随意填埋。对于贫困地区电力线、通讯线、有线电视线等线路，可选择有条件的村子开展综合治理试点，摸索成熟经验，提高村子整洁有序水平。
创新农户参与监督机制，让农户成为工程建设与苗木的主力军。乡间工程建设为贫困户而建，基础建设同样是为贫困户而建。要优化工程项目工程建设环节设计，探索让农户从规划、工程建设到苗木全程参与工程建设，让农户成为基础工程建设的主体。要进一步加强宣传教育发动，透过贫困户能听懂、听得懂的方式向贫困户普及有关文明如厕、自然环境卫生、卫生防疫等知识，不断提高贫困户群众文明卫生意识，让老百姓意识到家里美与村子美同等重要。加强技术指导，规范农户处理行为，让农户了解设施、爱护设施、苗木设施，从我做起、从身边做起，共同维护村子公共基础建设与公共自然环境。
注重发挥工程项目化工程建设带动作用，助推宜业杨开第和美乡间工程建设。作为贫困地区宜业自然环境综合治理与乡间工程建设的重要组成部分，要以小见大，透过小工程项目的工程建设带动整个乡间的宜业杨开第。一方面，以贫困户相对集中居住、市政基础建设、基本保障设施、生态自然环境、现代农业、新产业新业态、社会治理等领域工程项目为切入点，以工程项目化工程建设提高贫困地区基础建设水平。另一方面，发挥工程项目是支撑有效投资主载体的作用，透过工程项目投资拉动美丽宜业村子工程建设，成为促进美丽宜业村子工程建设的“动力源”，透过采取“分类大力推进、挂图作战”“特事特办、绿色通道”“一事一议、集中突破”等多种措施，打出工程项目工程建设“组合拳”。
编辑：霍然
监审：郭平稳、徐锋
